Tendencias en las Reformas de Telecomunicaciones 2016:
Nueva edición del Informe emblemático de la UIT sobre
reglamentación de las TIC
De la IoT y la interoperabilidad a nuevos modelos para estimular
el despliegue de la banda ancha
Ginebra, 5 de abril de 2016 – En la última edición del
informe anual de la UIT sobre reglamentación mundial de las TIC,
Tendencias en
las Reformas de Telecomunicaciones 2016, se presentan en
gráficos y analizan los retos y oportunidades que tienen actualmente los
reguladores de las TIC con la proliferación de servicios, la convergencia de
plataformas y los operadores de redes que preparan su infraestructura para la
próxima oleada de tecnologías consumidoras de datos, de la 5G móvil a la
Internet de las cosas (IoT).
Tendencias en las Reformas de Telecomunicaciones 2016 de la UIT, el
estudio más completo del mundo sobre tendencias de política y reglamentación de
las TIC, compila opiniones de diversos grandes expertos mundiales para ayudar a
reguladores, analistas de las TIC y periodistas técnicos a comprender mejor los
problemas que deberán afrontar cada vez más actores de las TIC, y los
consumidores.
Los nuevos bienes y servicios de las TIC llevan consigo grandísimas
perturbaciones sociales y económicas pero, aunque se pueden cosechar grandes
beneficios, en el informe se destacan las dificultades normativas que se deben
tener en cuenta para preservar el ‘campo de juego equilibrado’ que se considera
indispensable para la competencia y la innovación. En el informe, cuyo tema es
este año ‘explorar incentivos normativos para crear oportunidades digitales’, se
insiste en la importancia creciente que revisten unos principios reglamentarios
flexibles, poco intervencionistas y tecnológicamente neutros que estimulen el
crecimiento del mercado al tiempo que protegen los derechos de los consumidores
y despiertan el interés de nuevos participantes.
“Las tecnologías de la información y la comunicación ya están en todas partes
y serán esenciales para ayudar al mundo a alcanzar los 17 Objetivos de
Desarrollo Sostenible. El papel de los reguladores de las TIC en la creación de
un entorno propicio para el crecimiento y el desarrollo de las TIC nunca ha sido
tan importante”, declaró Houlin Zhao, Secretario General de la UIT. “El informe
anual de la UIT, Tendencias en las Reformas de Telecomunicaciones, ayuda a los
reguladores del mundo entero a adoptar las políticas adecuadas para sus mercados
nacionales.”
“Para alcanzar el pleno potencial de la economía digital, los poderes
públicos y los reguladores deben ser protagonistas en la creación de entornos de
política y reglamentación en los cuales puedan prosperar las nuevas tecnologías”,
declaró Brahima Sanou, Director de la Oficina de Desarrollo de las
Telecomunicaciones de la UIT. “Esta 16ª edición anual de Tendencias en las
Reformas de Telecomunicaciones se focaliza en incentivos normativos para crear
oportunidades digitales que, en mi opinión, consagran el objetivo final de los
reguladores: servir a los consumidores.”
Vea vídeos de breves entrevistas con expertos sobre los interesantes
retos actuales de la reglamentación
Principales conclusiones de la edición de 2016:
Inversión en la banda ancha
- Se prevé que los gastos de capital en infraestructuras de
fibra sobrepasen los 144.200 millones USD entre 2014 y 2019.
- Más de 40 operadores han lanzado o están planificando
despliegues de LTE-A en el mundo entero; el 88% de estos
operadores están ubicados en mercados desarrollados.
- El aumento de la utilización de datos por los consumidores
podría potenciar las inversiones en Wi-Fi.
- Un número creciente de operadores existentes, nuevos
participantes y financieros están definiendo planteamientos de
financiación alternativos para las inversiones en redes de banda
ancha.
- Las inversiones en infraestructuras de banda ancha también
proceden de instituciones más insólitas como fondos de
protección o empresas que no invierten tradicionalmente en
infraestructuras de telecomunicaciones.
Compartición de redes
- Cuando la cobertura de las redes ya no permite distinguirse
de la competencia, los operadores pueden considerar necesario
consolidar redes (compartiéndolas) para dejar de invertir en
infraestructuras y empezar a dedicarse a desarrollar servicios
innovadores.
- Los gobiernos atribuyen actualmente espectro principalmente
para fines determinados. Con las nuevas tecnologías de acceso
dinámico al espectro (DSA) los dispositivos pueden utilizar
espectro cuando no es utilizado en una zona geográfica o en un
momento concretos.
- La compartición de redes puede tener muchas ventajas, pero
también inconvenientes, como una disminución de la intensidad de
la competencia, riesgos de colusión y compartición de
información, y una limitación de las opciones para los
competidores que sólo ofrecen servicios.
IoT
- La asociación del sector móvil, la GSMA, predice entre 1 y
2000 millones de conexiones M2M en 2020. Algunos expertos creen
que el mercado de los dispositivos IoT crecerá exponencialmente
y generará más de 1,7 trillones USD en valor añadido para la
economía mundial en 2019.
- La tecnología IoT más sencilla, el etiquetado RFID pasivo,
ya se ha generalizado en las tiendas, los billetes de transporte
y el control de acceso. La comunicación de campo cercano (NFC)
ya está incorporada en los teléfonos inteligentes más recientes
y permite aplicaciones como los pagos sin contacto.
- Sistemas M2M más complejos pueden enviar información por
redes celulares. Se trata por ejemplo de lecturas de contadores
eléctricos enviadas a compañías eléctricas y avisos de
despliegues de airbags enviados a servicios de emergencia.
Centenares de millones de sistemas M2M se están desplegando
literalmente en todo el mundo.
- Las normas técnicas sobre la IoT han evolucionado a partir
de diversas aplicaciones y partes interesadas con finalidades y
requisitos diferentes, y se necesitan más estudios para integrar
marcos normativos diferentes. Es improbable que una red de “cosas”
uniforme se desarrolla mediano plazo. Es improbable que
medidores inteligentes comuniquen directamente con monitores de
frecuencia cardíaca o planificadores de recetas. Algunas redes
utilizaran infraestructuras públicas, y otras serán totalmente
privadas. Algunas aplicaciones tendrán grandes necesidades de
ancho de banda e interactividad (como la vigilancia por vídeo),
y otras se limitaran a transmitir breves ráfagas de información
(como los medidores inteligentes).
- Para que la IoT se convierta realmente en una tecnología
ubicua, el coste de etiquetas, sensores y sistemas de
comunicación deberá bajar a un nivel que represente una parte
ínfima del coste total de los objetos que los llevan, y que los
lectores se puedan obtener fácilmente. Incluso las etiquetas
menos onerosas (impresas), llamadas códigos de respuesta rápida
(QR), todavía no han despertado un gran interés en las campañas
publicitarias destinadas a los consumidores.
- También son importantes niveles de fiabilidad elevados en
sistemas a gran escala que pueden comprender miles de sensores,
dispositivos y lectores. Sin una seguridad adecuada, intrusos
pueden introducirse en sistemas y redes IoT, y acceder a
información personal potencialmente confidencial sobre los
usuarios y utilizar dispositivos vulnerables para atacar redes
locales y otros dispositivos. Los operadores de sistemas IoT y
otras entidades con acceso autorizado pueden “compilar, analizar
y utilizar copiosos volúmenes de datos obtenidos en espacios
tradicionalmente privados”.
- También se ha de tener en cuenta la privacidad de toda la
información personal que se puede obtener con datos de sensores
aparentemente inocuos, especialmente cuando se combina con
perfiles de usuario y datos de otras fuentes.
Interoperabilidad
- El concepto de ‘interoperabilidad’ es mucho más amplio que
la mera compatibilidad técnica y tiene implicaciones en los
cuatro niveles clave, a saber, tecnología, datos, ser humano e
instituciones.
- Los sistemas pueden aumentar la interoperabilidad de la
manera siguiente:
- ofreciendo mayores oportunidades
de interconexión técnica;
- siendo menos estrictos sobre los
tipos de sistemas y servicios que se pueden interconectar;
- admitiendo una mayor variedad de
datos;
- facilitando el aprovechamiento
de las interconexiones por las personas.
- La interoperabilidad también puede aumentar las
oportunidades de explotar el sistema. Un sistema con más puntos
de acceso permite: 1) la conexión de más tipos de sistemas, 2)
el procesamiento de datos con menos limitaciones, 3) aumenta el
número de vectores de ataque potenciales y 4) ofrece a actores
nefarios más oportunidades de explotar datos o inyectar códigos
malignos.
- Mayores niveles de interoperabilidad tienden a aumentar la
libertad de elección y la autonomía de los usuarios.
- La interoperabilidad no es un fin en sí y no siempre es
necesario maximizarla. En cambio, los actores del sector privado
y los reguladores deben colaborar cuidadosamente para optimizar
el nivel de interoperabilidad necesario para alcanzar sus
objetivos.
- Dificultades de la interoperabilidad, entre otras:
- Mayor complejidad de
los sistemas inter operables, lo cual puede conducir a una disminución de la
fiabilidad porque los sistemas receptores dependerán cada vez más de los
sistemas transmisores.
- Mayor homogeneidad y
menor diversidad en el mercado.
- Disminución de la
privacidad porque un número creciente de individuos tiene acceso a la
información personal de uno.
- Amenazas contra
modelos de actividad comercial cuando mayores niveles de interoperabilidad están
distribuidos de manera desigual en un mercado. Algunas empresas pueden tener
interés en mantener niveles de interoperabilidad más bajos y conservar así
cautivos a sus clientes.
Vídeo: expertos hablan de dificultades fundamentales de la
reglamentación
Sofie Maddens, Jefa de la División del Entorno de
Reglamentación y Mercado de la UIT, sobre las principales tendencias
tecnológicas de 2016
Profesor Ian Brown del Oxford Internet Institute, sobre la
Internet de las Cosas
Nancy Sundberg,
Administradora principal de programas de la UIT, sobre reglamentación de
la banda ancha
Lea un blog del Profesor Urs Gasser, de la Harvard Law
School, sobre reglamentación e interoperabilidad
Fotos telecargables de la portada del Informe de este año
Nota para los medios de comunicación:
Los periodistas acreditados por la UIT pueden solicitar a
pressinfo@itu.int un ejemplar gratuito en
PDF del informe Tendencias en las Reformas de Telecomunicaciones.
Tendencias en las Reformas de Telecomunicaciones 2016 está disponible en
papel, y en formatos PDF, libro electrónico y 'accesible en PDF'.
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