La interoperatividad permite que usuarios de todo el mundo realicen pagos electrónicos a otros usuarios –con independencia del proveedor de servicios– de manera cómoda, económica, rápida, fluida y segura, por conducto de una única cuenta de transacciones. Sin embargo, su introducción sigue planteando dificultades en algunos de los países más pobres del mundo, donde pocos esquemas de pagos móviles son realmente interoperativos. No obstante, dado que, a escala mundial, 2.000 millones de personas carecen de servicios bancarios o tienen un acceso limitado a los mismos, la interoperatividad reviste una importancia crucial para la consecución de la inclusión financiera mundial.

En consecuencia, la interoperatividad integra un eje de trabajo fundamental en el seno del Grupo Temático de la UIT sobre servicios financieros digitales, cuyo cometido es definir y divulgar directrices de prácticas idóneas para los responsables de la elaboración de políticas y la toma de decisiones, los operadores y los proveedores del sector de los servicios financieros digitales.

"El reto puede ser resultar bastante complejo, pues engloba a un amplio abanico de entidades", dijo el Secretario General de la UIT, Sr. Houlin Zhao. "Hoy hemos publicado dos informes encaminados a facilitar la resolución de los desafíos inherentes a la interoperatividad. Queremos fomentar el desarrollo de sistemas de pagos competitivos que ofrezcan un acceso justo a sus servicios. También aspiramos a que los sistemas nacionales de pagos promuevan la colaboración y la innovación en beneficio de una gama más amplia de interesados."

En el primer informe, titulado 'Access to Payment Infrastructures' (acceso a infraestructuras de pagos), se analizan cuestiones relacionadas con el acceso a las infraestructuras de pagos a escala mundial, así como sus repercusiones en el desarrollo de servicios de pagos seguros, eficaces, interoperativos e inclusivos desde un punto de vista financiero. El informe se centra en las entidades no bancarias, las cuales desempeñan un papel cada vez más importante en el ámbito de los pagos, incluida la prestación de servicios de pagos directamente a los usuarios finales. No obstante, a pesar de su creciente importancia con miras a la consecución de la inclusión financiera, muchos aún no las aceptan como participantes directas en las principales infraestructuras de pagos. Dicha eventualidad suele limitar la interoperatividad de los servicios y/o productos ofrecidos. En el informe se concluye que, si los proveedores de servicios de pagos observasen las normas internacionales y las prácticas idóneas, y estableciesen una serie de criterios basados en el riesgo y el acceso objetivo, las entidades no bancarias deberían poder integrarse en el sistema como participantes directas.

El Sr. Sacha Polverini, Presidente del Grupo Temático y Oficial Superior de Programas del proyecto en materia de servicios financieros para poblaciones pobres de la Fundación Bill & Melinda Gates, declaró: "Los responsables de la elaboración de políticas y los organismos reguladores de los sistemas de pagos, en particular los bancos centrales, que suelen ejercer la función de supervisores principales de los sistemas nacionales de pagos, pueden brindar un mayor apoyo a los segmentos más pobres y vulnerables de la población mediante el fomento de una industria de servicios de pagos competitiva y dinámica que incluya a los proveedores no tradicionales".

En el segundo informe, titulado 'Cooperation frameworks between Authorities, Users and Providers for the development of the National Payments System' (marcos de cooperación entre autoridades, usuarios y proveedores para el desarrollo de los sistemas nacionales de pagos), se analiza el papel y la cooperación de los actores principales en aras del desarrollo de los sistemas nacionales de pagos, en particular, de pagos al por menor. En muchos países, dichos sistemas han sido concebidos con objeto de incrementar la eficacia global de los sistemas de pagos y promover la inclusión financiera. Sin embargo, debido a la gran variedad de actores implicados y a la compleja naturaleza de los sistemas, la creación de estos marcos puede resultar ardua. Por tanto, en el informe se definen los papeles que los actores de los sectores público y privado pueden desempeñar, y se examina la estructura de los marcos de cooperación, a fin de impulsar la inclusión financiera a escala mundial.

Estos informes constituyen los primeros productos elaborados por el Grupo de Trabajo sobre interoperatividad desde la publicación, a principios de este año, de seis informes centrados en el ecosistema de los servicios financieros digitales, la protección del consumidor, la tecnología, la competencia y la innovación. El Grupo Temático irá publicando sus resultados restantes a lo largo del año, hasta completar su plan de trabajo. Su próxima reunión mundial tendrá lugar en Dar es‑Salaam (Tanzanía) del 19 al 22 de septiembre de 2016.

Nota al Editor

En 2014, la UIT creó un Grupo Temático especializado integrado por 60 organizaciones de unos 30 países. El Grupo Temático ha creado cuatro Grupos de Trabajo temáticos que tratan los temas siguientes: ecosistema de los SFD, tecnología, innovación y competencia, interoperabilidad y experiencia y protección del consumidor. El objetivo del grupo es elaborar directrices, principios y conjuntos de herramientas basados en prácticas idóneas internacionales, que serán adaptados e implementados por países que tratan de capitalizar tecnologías digitales y móviles con miras a aumentar el acceso a servicios financieros básicos para personas que todavía están al margen de la sociedad.