*** DECLARACION DE BUENOS AIRES SOBRE EL DESARROLLO MUNDIAL 
DE LAS TELECOMUNICACIONES DE CARA AL SIGLO XXI *** 


1.	Del 21 al 29 de marzo de 1994 se reunió en Buenos Aires 
(República Argentina) la Primera Conferencia Mundial de Desarrollo de 
las Telecomunicaciones (CMDT-94) que celebra la Unión Internacional de 
Telecomunicaciones (UIT) desde la creación del Sector de Desarrollo de 
las Telecomunicaciones. Participaron en la Conferencia delegaciones de 
133 países Miembros de la UIT, presididas por ministros o altos 
funcionarios gubernamentales, más representantes de 31 organizaciones 
y entidades, así como numerosos representantes del sector privado. La 
Conferencia tenía por finalidad: a) examinar el progreso realizado en 
el desarrollo de las telecomunicaciones desde la publicación en 
diciembre de 1984 del informe de la Comisión Independiente para el 
Desarrollo Mundial de las Telecomunicaciones titulado "El Eslabón 
Perdido"; b) fijar las metas y objetivos hasta el año 2000 y definir y 
establecer una visión y unas estrategias comunes para lograr un 
desarrollo equilibrado de las telecomunicaciones para finales de siglo 
y mas allá; c) aprobar un Plan de Acción que traduzca los objetivos y 
las metas aprobados en un programa concreto de trabajo para los cuatro 
próximos años, identificando las prioridades específicas de la UIT y 
las esferas de cooperación con sus asociados en el desarrollo.

2.	En su discurso inaugural, el Dr. Pekka Tarjanne, Secretario 
General de la UIT, pasó revista a la evolución registrada desde la 
publicación del Informe Maitland y resaltó los problemas con que se 
enfrenta el sector de las telecomunicaciones en el mundo. Por su 
parte, en su discurso prográmatico el Vicepresidente de los Estados 
Unidos de América, Al Gore, exhortó a legisladores, responsables de la 
reglamentación y representantes del sector comercial a que colaboraran 
con miras a construir y poner en servicio una Infraestructura Mundial 
de la Información que habrá de traer mejores condiciones sociales y 
económicas para todos e insistió también en la necesidad de que todos 
los países del mundo participen plenamente en los beneficios de esta 
"Red de Redes" y animó a la Conferencia a que situara rápidamente esta 
meta al alcance de los países en desarrollo.

3.	Inauguró la Conferencia Su Excelencia el Dr. Carlos Menem, 
Presidente de la República Argentina, quien articuló de una manera 
convincente la relación íntima entre telecomunicaciones y desarrollo, 
no sólo en su propio país, sino en todos los países del mundo.

4.	Presidió la Conferencia el Dr. Oscar González, Subsecretario de 
Comunicaciones de la Argentina.

5.	Intervinieron ante la Conferencia numerosos ministros 
responsables de las telecomunicaciones y otros altos funcionarios 
gubernamentales y representantes de organizaciones internacionales y 
regionales. Todos ellos subrayaron la importancia de traducir el 
indiscutible potencial de las telecomunicaciones en una actuación 
concreta orientada a mejorar las condiciones de vida de todos los 
pueblos del mundo y especialmente de los países en desarrollo. También 
hicieron hincapié en el grave desequilibrio existente a nivel mundial 
en el desarrollo de las telecomunicaciones, que se está convirtiendo 
en una limitación importante para el crecimiento de la economía 
mundial y debe ser motivo de inquietud en toda la comunidad 
internacional.  Sobre este particular habrán de adoptarse medidas 
prácticas.

6.	La Conferencia manifestó su gratitud al Gobierno de la República 
Argentina, Gobierno invitante de la Conferencia, que ha sabido crear 
las condiciones favorables para el éxito de la misma.

7.	El Ministro de Transportes y Comunicaciones de Malta invitó a 
celebrar en su país la segunda CMDT prevista para 1998.  La 
Conferencia acogió con beneplácito dicha invitación.

8.	Con la Conferencia culmina un proceso cuyos hitos principales 
son los siguientes:

	a)	El informe de la Comisión Independiente para el Desarrollo 
		Mundial de las Telecomunicaciones (Informe Maitland);
	b)	La Declaración de Arusha sobre el Desarrollo Mundial de las 
		Telecomunicaciones (mayo de 1985);
	c)	La decisión de la Conferencia de Plenipotenciarios (Niza, 
		1989) de fortalecer la función de desarrollo de la Unión, 
		estableciendo la Oficina de Desarrollo de las 
		Telecomunicaciones (BDT);
	d)	El Comité de Alto Nivel de la UIT que, en su informe titulado 
		"La UIT del Mañana: Los Desafíos del Cambio", recomendaba 
		".... que la UIT [desempeñara] un papel catalizador más 
		claramente definido, como se prevé en la Resolución número 14 
		de Niza, actuando de manera cooperativa con los organismos de 
		desarrollo y financieros internacionales, regionales y 
		bilaterales, y ofreciendo a los países en desarrollo una gama 
		de opciones de políticas y estructurales que produzca mayores 
		recursos para el desarrollo de las telecomunicaciones";
	e)	La Constitución y el Convenio de la UIT (Ginebra, 1982), 
		donde se hace referencia, en particular, a la "función 
		catalizadora" de la Unión en la promoción del desarrollo de 
		las telecomunicaciones, se invita a prestar especial atención 
		a las necesidades de los Países Menos Adelantados y se crea 
		el Sector de Desarrollo de las Telecomunicaciones de la UIT;
	f)	Las resoluciones y recomendaciones del primer ciclo de 
		Conferencias Regionales de Desarrollo de las 
		Telecomunicaciones:
		
		- Harare (1990), para Africa;
		- Praga (1991), para Europa;
		- Acapulco (1992), para América;
		- El Cairo (1992), para los Estados Arabes;
		- Singapur (1993), para Asia y el Pacífico.

	g)	Las ideas recogidas en el mensaje de la Junta Asesora de 
		Desarrollo de las Telecomunicaciones;

	h)	El concepto de desarrollo sostenible, en el que insistió la 
		Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y 
		el Desarrollo, celebrada en junio de 1992 en Río de Janeiro.

9.	Tomando nota de lo que antecede y con la intención de fijar 
metas y objetivos para el futuro, la Conferencia declara que:

	a)	las telecomunicaciones son un componente esencial del 
		desarrollo político, económico, social y cultural. Alimentan 
		a toda la sociedad de la información y la economía, 
		transforman visiblemente los estilos de vida a nivel local, 
		nacional e internacional, y a pesar de las fronteras físicas, 
		contribuyen a mejorar el entendimiento entre los pueblos. Así 
		pues, los Miembros de la UIT tienen el deber de poner las 
		comunicaciones a disposición de todas las personas, los 
		grupos y los pueblos. Dado que son una esfera dinámica de la 
		actividad económica por propio derecho, las 
		telecomunicaciones son la base de la mayoria de las 
		actividades económicas y facilitan el comercio;
	
	b)	los nuevos adelantos tecnológicos de las telecomunicaciones y 
		las tecnologías de la información ofrecen la posibilidad de 
		suprimir las disparidades existentes entre los países en 
		desarrollo e industrializados y, dentro de cada país, entre 
		las regiones densa y escasamente pobladas. No obstante, si 
		los gobiernos, el sector privado y las organizaciones 
		internacionales y regionales no adoptan un enfoque más 
		decidido, integrado y estratégico para hacer frente a los 
		desafíos del desarrollo de las telecomunicaciones, éstas 
		podrían perpetuar involuntariamente las desigualdades en 
		materia de desarrollo;
	
	c)	en todas las actividades de cooperación estratégica 
		encaminadas al desarrollo de las telecomunicaciones se deben 
		reconocer los variados niveles de desarrollo alcanzados por 
		los países en desarrollo. Si bien es alentador observar 
		cierta convergencia entre los países con densidad telefónica 
		mediana y elevada, también es cierto que la divergencia entre 
		los países con densidad telefónica media y baja sigue siendo 
		cada vez mayor. Este hecho pone de relieve la necesidad de 
		prestar especial atención a los requisitos de los países 
		menos adelantados;
	
	d)	puesto que las necesidades de la mayoría de los países en 
		desarrollo en materia de telecomunicaciones son enormes, pero 
		los recursos disponibles para atender esas necesidades son 
		limitados, los gobiernos deben establecer políticas y 
		estructuras reglamentarias  de las telecomunicaciones 
		adecuadas;

	e)	el desarrollo de las telecomunicaciones puede fomentarse 
		mediante la liberalización, la apertura a las inversiones 
		privadas en circunstancias adecuadas. Su introducción en 
		cualquier ejercicio de reestructuración debe ser compatible 
		con las metas de desarrollo nacionales y con el mejoramiento 
		de los servicios en las zonas menos atendidas. Dicha 
		reestructuración debe incluir un sistema de reglamentación 
		que:
	
		-	contribuya a crear un entorno estable y transparente para 
			atraer inversiones;
		-	facilite el acceso a las redes por parte de los prestadores 
			del servicio en un marco que promueva la libre competencia 
			al tiempo que protege la integridad de la red;
		-	garantice la prestación  de un servicio  universal de forma 
			que se logre el desarrollo rural integrado, al tiempo que 
			se promueve la introducción de nuevos servicios y 
			tecnologías;
		-	respete los derechos de los usuarios, operadores e 
			inversores.
	
		La reestructuración debe promover el establecimiento de 
		asociaciones entre las entidades de telecomunicaciones de los 
		países industrializados y en desarrollo, teniendo en cuenta 
		de manera equitativa los intereses de los países en 
		desarrollo.

	f)	la UIT tiene un papel especial en cuanto a asesorar a los 
		órganos decisorios sobre las distintas opciones para diseñar 
		políticas y estructuras reglamentarias adaptadas a las 
		condiciones y necesidades concretas de cada país. La UIT debe 
		trabajar en estrecha cooperación con las organizaciones 
		regionales de telecomunicaciones, los organismos 
		internacionales de desarrollo y financiación regionales y 
		nacionales;

	g)	como los recursos disponibles a través de la cooperación 
		multilateral no bastarán para subvenir las necesidades de los 
		países en desarrollo, la UIT debe desempeñar una creativa 
		función "catalizadora", de manera concertada con todas las 
		entidades que constituyen su gran familia, con las 
		organizaciones y organismos mundiales, regionales y 
		nacionales, y con el sector privado. Se insta a estos 
		organismos mundiales, regionales y nacionales de desarrollo, 
		financiación e inversión a asignar mayor prioridad al 
		desarrollo de las telecomunicaciones en los países en 
		desarrollo;

	h)	los estudios realizados en el marco de los Sectores de 
		Radiocomunicaciones y Normalización de las Telecomunicaciones 
		de la UIT son muy importantes para la transferencia de 
		conocimientos y tecnología. Estos dos Sectores deben trabajar 
		en estrecha cooperación con el Sector de Desarrollo de las 
		Telecomunicaciones, para imprimir un nuevo dinamismo a dicha 
		transferencia;
	
	i)	las estrategias de desarrollo deben abarcar los medios de 
		radiodifusión sonora y de televisión, a través de los 
		sistemas terrenales y por satélite, como uno de los factores 
		clave en la promoción del desarrollo social y cultural. Las 
		nuevas tecnologías de radiodifusión que se están creando 
		proporcionarán oportunidades para aportar una mayor 
		contribución al desarrollo, y especialmente a través de la 
		formación a distancia;

	j)	no es posible concebir, instalar y explotar con eficacia 
		una red de comunicaciones sin un personal debidamente 
		capacitado a todos los niveles. El desarrollo y la gestión de 
		los recursos humanos exigen la aplicación de métodos 
		innovadores para hacer frente a los desafíos que plantea el 
		entorno cambiante de las telecomunicaciones;

	k)	en el Plan de Acción de Buenos Aires, adoptado por esta 
		Conferencia, se consignan un programa de cooperación entre 
		los miembros del Sector de Desarrollo de las 
		Telecomunicaciones (Conferencias, Comisiones de Estudio de 
		Desarrollo de las Telecomunicaciones ...), un programa de 
		asistencia a los países desarrollados y un programa especial 
		de asistencia para que los países menos adelantados puedan 
		alcanzar el umbral de desarrollo sostenible de sus 
		telecomunicaciones.