UNION INTERNATIONALE DES TELECOMMUNICATIONS
INTERNATIONAL TELECOMMUNICATION UNION
UNIÓN INTERNACIONAL DE TELECOMUNICACIONES
 

Montpellier, le 17 novembre 1994

Nouvelles frontières, nouvel espace des télécommunications
Conférence IDATE 94
Allocution de clôture de M. Pekka Tarjanne,
Secrétaire général de l'UIT

Monsieur le Président,
Mesdames et Messieurs,

1	C'est un grand honneur pour moi de prendre la parole devant 
cette importante conférence internationale en cette époque où le 
"présent" rencontre le "futur", où la révolution des 
télécommunications et des techniques de l'information façonne la 
société mondiale de l'information et gomme les frontières 
traditionnelles.
	Permettez-moi de féliciter les organisateurs de cette éminente 
tribune internationale à laquelle l'UIT a toujours, depuis 1979, porté 
un intérêt particulier. Connue depuis plus de dix ans pour ses études 
et ses recherches novatrices, l'IDATE met en relief les 
télécommunications dans leurs différentes dimensions, industrielle, 
juridique, économique, technique et sociologique. Véritable référence 
pour l'analyse stratégique, l'IDATE contribue à mieux faire comprendre 
les télécommunications et permet aux responsables de l'industrie, aux 
hommes politiques, aux chercheurs, aux prestataires de services et aux 
utilisateurs d'échanger leurs points de vue sur les réponses à 
apporter aux défis de la société de l'information de demain.
2	Le contenu des présentations et des débats m'incite à souscrire 
à la "vision" que vous nous avez décrite ces deux derniers jours. J'ai 
constaté avec satisfaction l'existence de nombreuses convergences avec 
les vues qu'ont exprimées les Membres de l'UIT à la Conférence de 
plénipotentiaires de Kyoto qui s'est terminée il y a juste un mois. La 
convergence des techniques de l'information, du multimédia et des 
télécommunications rend impératif d'élaborer des plans stratégiques et 
des solutions adaptés à un nouvel environnement qui rapprochera les 
hommes et éliminera les barrières.
	Les télécommunications peuvent être considérées comme un élément 
ou comme le moteur du changement, comme un défi permanent. Leur fort 
potentiel d'innovation et leur diversité en font une source 
incomparable de renouveau et d'harmonie - parfois aussi de 
bouleversements - dans de nombreux domaines de notre vie. Par leur 
dynamisme technologique et leur dimension universelle, elles influent 
sur les modes de vie et les cultures traditionnels, qu'elles 
contribuent à mieux faire connaître mais qu'elles exposent aussi 
davantage.
	L'augmentation des flux d'information modifie, non seulement la 
vie politique traditionnelle, mais aussi les structures sociales, 
l'activité économique et commerciale, l'éducation et plus généralement 
les mentalités. Comme le montrent très bien les thèmes que vous avez 
évoqués, les solutions d'hier ne sont plus d'actualité et les modèles 
d'hier ne sont plus adaptés à la réalité d'aujourd'hui.
3	Il n'y avait autrefois guère de raisons de se préoccuper des 
répercussions sociales des télécommunications, dont les conséquences 
étaient globalement et uniformément positives; en effet, elles 
favorisaient le développement économique, contribuaient à créer des 
emplois, facilitaient la communication au sein de la société et 
amélioraient l'organisation des services d'urgence et de secours en 
cas de catastrophe. Or, depuis quelques années, on craint de plus en 
plus que le progrès des télécommunications n'ait pas que des effets 
bénéfiques: les suppressions d'emplois et l'envahissement de la vie 
privée résultant, entre autres, de l'innovation dans les 
télécommunications peuvent certes inquiéter, voire exaspérer certains.
	Mais ces mêmes personnes n'en sont pas moins de futurs citoyens 
d'un village planétaire qui devrait leur permettre de communiquer plus 
facilement et d'accéder aux informations dont elles ont besoin.
	L'incidence qu'a l'accès aux services de télécommunication sur 
les droits fondamentaux de l'homme constitue désormais une nouvelle 
frontière importante pour l'analyse et l'investigation. Dans le monde 
d'aujourd'hui, télécommunications et démocratie semblent être 
"inséparables".
	Nous constatons aujourd'hui que les stratégies de 
restructuration, de modernisation et de libéralisation du secteur des 
télécommunications varient grandement d'un pays à l'autre dans le 
cadre d'une vision plus large du développement. Une vague de réformes 
déferle sur un nombre croissant de pays, réformes adaptées aux 
conditions socio-économiques de chacun d'entre eux et ouvrant de 
nouvelles perspectives d'amélioration des communications et de 
diffusion des connaissances.
	Coordonner les politiques de télécommunication, la planification 
stratégique et les accords de réglementation, compte tenu des 
nouveautés que sont l'intensification de la concurrence et la 
participation du secteur privé, constitue une tâche gigantesque et un 
objectif ambitieux.
4	L'investissement privé est encouragé par la promesse de 
débouchés commerciaux, par l'existence de principes de gestion 
rigoureux et d'une politique des télécommunications axée sur 
l'économie de marché. De nouveaux exploitants et prestataires de 
services, ainsi que d'autres organismes de télécommunication sont à 
même de démontrer qu'ils sont rapidement rentables et capables de 
s'autofinancer pour une grande partie. A l'échelle mondiale, il est 
indispensable de créer un environnement attractif, stable et favorable 
au développement des télécommunications, reposant sur des fondements 
réglementaires solides, un environnement qui protège et encourage la 
réalisation des objectifs sociaux dans un contexte concurrentiel.
	Les secteurs monopolistiques du marché sont appelés à devenir 
l'exception plutôt que la règle. Les restrictions qui limitent 
actuellement l'accès au marché pour des raisons tenant à l'histoire, à 
des impératifs d'efficacité et d'économie, à l'obligation de service 
universel ou à la souveraineté nationale disparaîtront les unes après 
les autres.
	Etre partenaire du secteur privé c'est avoir pour interlocuteurs 
les fabricants d'équipements et les fournisseurs de services, les 
institutions financières et les associations d'usagers du secteur des 
télécommunications. La notion de partenariat a deux corollaires: 
premièrement, la participation directe au développement des 
télécommunications dans les différents pays et, deuxièmement, la 
coopération multilatérale dans le cadre d'une participation accrue aux 
activités de l'UIT.
	Il est absolument nécessaire d'unir les forces convergentes si 
nous voulons relever les grands défis que nous impose le développement 
mondial des télécommunications en repoussant ou en évitant les 
frontières, partout où elles existent encore.
5	La rapidité des progrès et la convergence des techniques des 
télécommunications, de l'informatique, de la radiodiffusion et de 
l'information redessinent les frontières du secteur des 
télécommunications, donnent naissance à de nouveaux produits et à de 
nouveaux services et posent des questions inédites aux autorités 
gouvernementales chargées des politiques et de la réglementation. Avec 
la conception de systèmes perfectionnés de communication de Terre et 
mobile par satellite et de systèmes de communication multimédia, un 
certain nombre de problèmes vont se poser quant aux priorités et à la 
façon dont les avantages de ces systèmes pourront être étendus aux 
pays en développement.
	Partout dans le monde, des consortiums de télécommunication 
naissent d'alliances ou de fusions entre exploitants nationaux, 
donnant lieu à l'apparition de systèmes entièrement nouveaux, 
notamment les réseaux mobiles à satellite destinés à assurer une 
couverture mondiale au moyen de terminaux portatifs appelés à 
bouleverser radicalement la nature des télécommunications 
internationales.
6	L'harmonisation des politiques régissant les systèmes mondiaux 
de télécommunication sera l'un des problèmes nouveaux les plus 
importants et les plus difficiles auxquels l'UIT sera confrontée au 
cours de la prochaine période interplénipotentiaire.
	L'UIT continuera à jouer son rôle d'instance où des normes 
techniques et d'exploitation seront mises au point pour les systèmes 
mondiaux, où des fréquences seront attribuées aux services assurés par 
ces systèmes. L'échange d'informations techniques et la mise en commun 
des expériences dans le domaine de la réglementation faciliteront la 
détermination des orientations politiques nationales en ce qui 
concerne les options d'infrastructure, le rôle de la concurrence, 
l'octroi de licences et l'adaptation des régimes réglementaires. 
	Le progrès technique et la mondialisation des télécommunications 
ont unifié les marchés mondiaux - financiers, monétaires et des 
produits de base - pour en faire des systèmes d'échanges commerciaux 
"en temps réel" et ont modifié la répartition du travail entre pays 
avancés et pays en développement dans les secteurs de la fabrication 
et des services. Les participants à l'Uruguay Round (négociations du 
GATT), qui vient de s'achever, ont vu dans les télécommunications la 
clé de l'expansion du commerce des services et de l'amélioration des 
échanges dans d'autres secteurs. Ces tendances conduisent d'autres 
organisations internationales, en particulier la nouvelle Organisation 
mondiale du commerce (OMC), à prendre des décisions ayant trait aux 
télécommunications. Pour continuer à jouer le rôle de premier plan qui 
est le sien, l'UIT doit coordonner ses activités avec ces 
organisations au service des objectifs communs de l'humanité.
7	Dans ce monde où coexistent encore nantis et démunis, le 
développement des télécommunications ne devrait plus être considéré 
uniquement en termes d'assistance fournie par les pays développés aux 
pays en développement, mais dans le contexte beaucoup plus large d'un 
développement mondial durable. Dans cette perspective, il est 
étroitement lié aux autres éléments du développement économique et 
social. Ces deux formes de développement se renforcent mutuellement et 
devraient viser à préserver et à améliorer l'environnement naturel et 
humain tout en ayant pour objectif fondamental de favoriser l'accès 
universel aux services de télécommunication, ne s'agirait-il que des 
services de base.
	Il y a dix ans maintenant, la Commission Maitland suggérait à 
l'UIT d'atteindre cet objectif avant l'an 2000. Bien que des progrès 
notables aient été accomplis dans certains pays en développement, la 
situation n'a pratiquement pas évolué dans les quelque 50 pays les 
moins avancés. Mais dans l'ensemble, en dépit des apparences, l'écart 
entre pays avancés et pays en développement s'est en fait creusé. 
Combler l'écart entre les pays les moins avancés et les autres pays en 
développement et entre le monde développé et le monde en développement 
ne pourra se faire qu'au prix d'un effort concerté de la part des 
Membres de l'UIT et des secteurs public et privé ainsi qu'entre l'UIT 
et les autres organisations internationales et régionales.
8	A l'heure actuelle, l'UIT est la seule organisation 
internationale ayant une connaissance technique approfondie des 
télécommunications, non seulement parce que ses pays Membres sont 
représentés par des administrations des télécommunications, mais aussi 
parce que les principaux fournisseurs mondiaux de biens et de services 
de télécommunication participent très activement à ses travaux.
	A la suite des changements intervenus dans la structure du 
secteur mondial des télécommunications, dans les politiques publiques 
et dans les cadres législatifs, les institutions réglementaires jouent 
maintenant un rôle encore plus déterminant. Afin de renforcer sa 
mission dans les domaines de la politique, de la législation et de la 
réglementation des télécommunications, l'UIT doit s'affirmer comme un 
partenaire crédible auprès des fournisseurs de services et des 
fabricants d'équipements qui animent l'expansion des 
télécommunications à travers le monde ainsi qu'auprès des 
investisseurs privés et des institutions publiques qui disposent des 
ressources financières nécessaires à la mise en oeuvre des programmes 
de développement des infrastructures et de développement économique et 
social.
9	La Conférence de plénipotentiaires de Kyoto a marqué un tournant 
dans la définition de la stratégie d'ensemble que l'Union doit 
appliquer pour répondre à ces défis fondamentaux. Pour la première 
fois, la Conférence a adopté un seul et même document définissant les 
stratégies et les priorités de l'Union dans un environnement en 
constante évolution. Les principales décisions de la Conférence se 
traduisent par:
-	la participation accrue du secteur privé et d'autres 
organisations aux activités des Secteurs de l'UIT;
-	l'élargissement du champ des activités de l'Union qui va 
désormais porter plus d'intérêt aux questions de politique 
générale;
-	le renforcement de l'influence de l'Union; et
-	une plus grande priorité accordée au développement.
	Les Membres se devant de réexaminer en permanence leurs 
politiques et leur législation en matière de télécommunication et de 
les coordonner avec leurs autres partenaires dans un environnement des 
télécommunications qui évolue rapidement, la Conférence de 
plénipotentiaires a créé le Forum mondial des politiques de 
télécommunication qui permettra aux Membres de l'UIT de débattre de 
questions de politique générale de télécommunication, sans que cela 
débouche sur des dispositions réglementaires obligatoires.
	La priorité pour la période 1995-1999 est la conclusion 
d'alliances stratégiques avec d'autres organisations internationales 
ou régionales exerçant une influence importante sur le développement 
des télécommunications et, plus particulièrement au niveau 
international, l'établissement d'une coopération avec l'OMC, récemment 
créée, l'OCDE, la Banque mondiale et l'UNESCO.
	Dans sa mission de développement, l'UIT doit faire preuve d'un 
plus grand dynamisme compte tenu du nombre considérable et de 
l'urgence des besoins à satisfaire. Le Plan d'action de Buenos Aires, 
adopté en mars dernier par la Conférence mondiale de développement des 
télécommunications, ne saurait être mis en oeuvre sans un effort 
concerté de toute la communauté internationale. Le programme de 
travail, avec ses objectifs ambitieux, doit être appliqué de toute 
urgence dans les limites des ressources disponibles en coordination 
avec tous les partenaires de développement.
10	Kyoto a marqué un pas important sur la voie d'une plus grande 
ouverture et d'une transparence accrue de l'organisation. L'Union ne 
saurait véritablement remplir son objet, tel qu'il est défini dans sa 
Constitution et sa Convention, sans la participation du secteur privé, 
sans la participation accrue et complémentaire d'entités et 
d'organisations autres que les administrations. Elle ne saurait non 
plus y parvenir sans une concertation permanente avec les 
représentants de l'industrie, pour faire en sorte que leurs 
contributions se traduisent par des résultats concrets. Le partenariat 
entre le secteur public et le secteur privé est une formule d'avenir 
qui répond à une évolution logique; il constitue par conséquent un 
impératif fondamental de la politique stratégique de l'UIT.
	La Conférence de Kyoto a ouvert de nouveaux horizons. Face à 
l'évolution des rôles et des besoins des gouvernements et de 
l'industrie mondiale des communications, elle a pris conscience de la 
rapide désintégration des barrières et des frontières du passé, 
inspiré par ce qu'il est désormais convenu d'appeler l'esprit de 
Kyoto. Je forme des voeux pour que les télécommunications mondiales 
aident à créer un village véritablement planétaire où rien ne fera 
obstacle à la circulation de l'information, où les seules frontières 
seront les limites de la connaissance et où la créativité sera notre 
aspiration commune.
	Merci.

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