Desarrollo de los temas

Después de tres días de declaraciones generales, un debate sobre normas y procedimientos, e intervenciones sobre las iniciativas de desarrollo de las TIC en el mundo, el jueves los participantes comenzaron a abordar las cuestiones relativas al contenido y los temas. Debido al importante papel que desempeñan las TIC en casi todos los sectores de la economía mundial, la primera reunión del Comité Preparatorio de la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Información (CMSI) se enfrentaba a la enorme tarea de elaborar contenido y temas que abarcasen los distintos segmentos de la sociedad de la información.

Con poco más de cuatro horas y media para elaborar un informe sobre los temas y el contenido de la CMSI, el tiempo apremiaba para los delegados. No obstante, la reunión disponía de un marco en el que basar su trabajo, lo que ayudó a garantizar el éxito de las deliberaciones. En la Resolución 56/183 de la Asamblea General de las Naciones Unidas se establecieron tres preocupaciones principales en relación con los siguientes temas: visión, acceso y aplicaciones. Durante el cuarto día de reunión del Comité Preparatorio, la comunidad internacional se centró en esos temas clave.

Pese a contar los temas propuestos de la CMSI con la aceptación general, casi todas las delegaciones sugirieron maneras de mejorar la estructura y los temas. Desde la introducción de nuevos temas hasta la ampliación y reformulación de los temas existentes, los Estados Miembros destacaron la necesidad de seguir concentrándose en la manera de utilizar las TIC para lograr el desarrollo económico y social, sin entrar en las cuestiones políticas que rodean a la modernización. Entre las variadas nuevas propuestas presentadas se destacan algunos temas fundamentales.

Forjar una red más amplia

Sudán inició el debate sugiriendo que se prestara mayor atención a definir mejor algunos de los conceptos fundamentales mencionados en el documento que contenía los temas, preparado por la Secretaría Ejecutiva. El sentir de esa delegación marcó el tono de la sesión matinal. Varios países dejaron patente que todavía quedaba mucho por hacer, desde Letonia, que pidió que se facilitara una definición más clara de la expresión "gobierno electrónico", pasando por Costa Rica, que pidió que se dedicara más tiempo y recursos a la cuestión de la calidad de la información asociada a la difusión de las TIC, hasta Colombia, que pidió que se expusieran brevemente algunos de los obstáculos que frenaban el desarrollo de las TIC en los países menos adelantados.

Algunos Estados Miembros incluso sugirieron una reformulación completa de los temas propuestos. Por ejemplo, China sugirió seis temas generales que, a su parecer, mejorarían la comprensión de los objetivos de la CMSI. Cabe mencionar que esa delegación pidió que se elaborara un texto relativo a las cuestiones de seguridad de las TIC y una definición más clara de las empresas internacionales en el desarrollo centrado en las TIC. Zahra Mumtaz Baloch, portavoz de Pakistán, lo resumió de la manera siguiente: "Creemos que hay abundante materia en los documentos preparados por la Secretaría Ejecutiva, pero debe debatirse en mayor profundidad por los países en desarrollo y con ellos".

La India también abogó por la ampliación de los temas de la CMSI, y comentó que esos temas, según estaban redactados, no contemplaban necesariamente los objetivos que la Cumbre pretendía lograr. En lugar de "abrir las puertas" y "las necesidades de los usuarios", la delegación de la India vería con agrado expresiones tales como "las TIC, el alivio de la pobreza y el desarrollo" o "las TIC y el ejercicio del poder", ya que, en su opinión, estos temas representaban mejor la tarea que se debía llevar a cabo. Brasil manifestó su acuerdo, e indicó que tal y como estaban redactados los temas no captaban la esencia de un enfoque de desarrollo. El portavoz del Brasil señaló, además, que la escasa mención que se hacía de las cuestiones sociales y culturales alejaba los fines de la Cumbre.

Mantener la diversidad cultural

De las múltiples cuestiones que se plantearon durante la sesión matinal, la idea de proteger el patrimonio cultural en el mundo en desarrollo fue uno de los temas más destacados por muchos de los Estados Miembros. La amplia difusión de las TIC y el acceso al conjunto de la información mundial que la acompaña, junto con los impulsos de la mundialización, amenazan la conservación de sus culturas. Muchos Estados Miembros compartieron y expresaron esta preocupación. El representante de Australia dijo que "las sociedades basadas en el conocimiento prosperan cuando no se impide el acceso al contenido y a la información digital", y recalcó la importancia de desarrollar contenido local para mantener el patrimonio cultural del mundo en desarrollo. El representante de Irán también hizo referencia a la necesidad de digitalizar el contenido local con el fin de garantizar que las generaciones futuras pudieran disfrutar de las características singulares de las culturas del mundo en desarrollo.

La delegación del Brasil, que brindó una de las intervenciones más lúcidas de la sesión matinal, también defendió la necesidad de impedir el imperialismo cultural en la evolución de la sociedad mundial de la información. Observando que los temas propuestos no abordaban directamente las repercusiones culturales de las iniciativas de desarrollo de las TIC, el representante de Túnez dijo que "[las TIC] son herramientas o instrumentos extraordinarios, y debemos lograr un equilibrio" entre la conservación cultural y la modernización. El representante de Tanzanía señaló que la reunión se debería centrar en cómo utilizar las TIC para facilitar un diálogo multicultural entre todas las partes. Además, la India instó a incorporar una mención de la protección del patrimonio cultural de los países en desarrollo. El representante de la India indicó que se debía conceder la máxima prioridad al ser humano, y que había que respetar las culturas y los contextos.

Especial atención al desarrollo

Aunque la mayoría de los Estados Miembros hubieran alabado los esfuerzos de la Secretaría Ejecutiva por proporcionar a las delegaciones un buen documento de trabajo para abordar los temas, algunos países temían que no se centrara lo suficiente en el desarrollo. El representante del Brasil, instando a los presentes a avanzar en las cuestiones esenciales, dijo: "No quisiéramos una Cumbre dedicada sólo a los aspectos técnicos, o que aborde las TIC de manera prescriptiva ... creemos que el tema que nos ocupa es cómo utilizar las TIC para el desarrollo". El representante brasileño también exhortó a evitar el juego político y centrarse en cómo utilizar las TIC para colmar la brecha digital.

Sudáfrica y el Grupo de los 77 y China se sumaron a la opinión del Brasil, e hicieron hincapié en la necesidad de centrarse en los objetivos de desarrollo en lugar de intentar definir los múltiples conceptos con connotaciones políticas relacionados con la brecha digital (por ejemplo, buena gestión). El representante de Sudáfrica declaró: "Creemos que la Cumbre debería ir acompañada de una firme orientación al desarrollo". La Sra. Baloch, de Pakistán, afirmó asimismo que la CMSI debería evitar entrar en cuestiones políticas, e instó a los presentes a mantener la objetividad y centrarse en la construcción de una sociedad mundial de la información.

Las TIC como medio

Muchos Estados Miembros, comenzando por la delegación de Australia, respaldaron la idea de que las TIC deberían ser consideradas como un medio y no como un fin. El representante de Australia dijo que había que encontrar un equilibrio entre el desarrollo de equipamiento y de capacidades, y recalcó que las transferencias de capacidades y conocimiento eran un elemento decisivo para reducir la brecha digital. Sumándose a su homólogo australiano, el representante de Egipto dijo que en el texto de los temas revisados debería aparecer la expresión "las TIC como medio". Suiza y Perú también apoyaron la idea de que las TIC debían ser consideradas como un medio para el desarrollo económico y social en lugar de un fin. En las observaciones de la tarde, la empresa internacional de consultoría Accenture compartió la opinión de que las TIC eran un medio para el desarrollo y no un fin en sí mismas.

Creación de capacidades humanas

Aunque ya se hubieran incluido el aprendizaje electrónico y la capacitación electrónica entre los objetivos de la CMSI, hoy muchos Estados Miembros hicieron hincapié en la necesidad de prestar mayor atención al fomento de capacidades humanas en el mundo en desarrollo. Quedó patente que la mayoría de los Estados Miembros, desde Dinamarca hasta China o Egipto, estarían de acuerdo en que la utilización de los recursos humanos existentes en las sociedades marginadas era un elemento importante para crear una sociedad mundial de la información. Al establecer puntos de acceso público en comunidades rurales y transferir nuevas tecnologías y capacidades a los países en desarrollo, las TIC se pueden utilizar para desarrollar y fortalecer las capacidades locales.

El representante de Chile afirmó lo siguiente: "Debemos prestar especial atención a los medios tecnológicos y a los recursos humanos necesarios para utilizar esos medios". Esta observación puso de relieve el equilibrio al que la delegación de Australia ya se había referido durante los debates. Chile señaló, además, que la capacidad de los países para fomentar las competencias humanas dependía en gran medida de la reforma institucional y social, especialmente de la democracia y de la libertad en la sociedad de la información. La Cámara de Comercio Internacional reforzó el razonamiento de Chile en cuanto a que la reforma social e institucional se debía llevar a cabo antes de la implantación de las TIC, y observó que los "escollos" burocráticos habían impedido la expansión empresarial en muchos países en desarrollo. Como señaló Estados Unidos, se debería prestar especial atención a la juventud con miras a crear capacidades en el mundo en desarrollo. El representante de los Estados Unidos dijo: "Todos estamos unidos para acercar las TIC a todos los ciudadanos del mundo, especialmente a nuestros jóvenes".

En resumen