Un llamado a la colaboración

Para impulsar la sesión del Subcomité 2 los oradores del grupo de observadores, integrado por la sociedad civil, la comunidad empresarial y las organizaciones internacionales, informaron brevemente sobre sus debates de la tarde del lunes y destacaron la necesidad de una estrecha colaboración entre el contingente de observadores y los representantes gubernamentales.

Un representante de la sociedad civil señaló a los delegados la contribución de la sociedad civil a PrepCom-1, que representa un consenso de una amplia gama de participantes de dicho sector. Este grupo se encuentra preparando, por otra parte, un documento breve sobre lo que considera que son los elementos esenciales de la Declaración. Entre los puntos planteados en ese documento cabe destacar la preocupación de que la construcción del futuro no se deje únicamente a las fuerzas del mercado, así como la necesidad de garantizar la libertad y la diversidad de los medios de comunicación.

Hablando en nombre de la comunidad empresarial, otros observadores del grupo destacaron la participación de la empresa, especialmente en lo que concierne a la financiación y el apoyo que ésta presta a proyectos concretos previstos en el Plan de Acción.

Varias delegaciones gubernamentales se hicieron eco del llamamiento lanzado para que estos dos grupos entablen un diálogo constructivo, y expresaron su deseo de trabajar en más estrecha colaboración con los representantes de la sociedad civil para garantizar el enfoque más incluyente y completo posible con el fin de reflejar la diversidad cultural prevaleciente.

Un centro humano para el desarrollo de las TIC

En su Informe al Subcomité 2 un representante de la sociedad civil señaló que "reconocemos los esfuerzos desplegados por los gobiernos para que en los temas esenciales se pase de la simple tecnología a abordar aspectos más amplios". De hecho, al comenzar la segunda sesión del Subcomité 2, el grupo de trabajo encargado del proyecto de Declaración se centró en las necesidades humanas en el mundo cambiante de la tecnología. Por lo que hace a lo que una delegación denominó el "nuevo orden mundial" de la sociedad del conocimiento, muchos delegados del sector gubernamental pidieron una Declaración que refleje las preocupaciones de la persona, los derechos humanos y las necesidades locales y comunitarias, en lo que se refiere al acceso, el contenido y la asequibilidad. Es necesario, como dijo otro orador, establecer un equilibrio entre las cuestiones de infraestructura y de "infoestructuras".

El Grupo de Trabajo siguió dando forma al contenido de lo que será una nueva versión del documento de trabajo, versión que sentará las bases para preparar el proyecto de Declaración. En las contribuciones de los delegados se citaron con frecuencia los elementos de las Declaraciones de Beirut y Tokio, así como la Declaración del Milenio de las Naciones Unidas y la Declaración Universal de Derechos Humanos, ya que, a su juicio, constituían una aportación adicional valiosa al proyecto de documento.

Se consideró que los diferentes elementos de los derechos humanos se prestaban en gran medida a su incorporación en el preámbulo de Declaración, y se estimó que las aportaciones regionales sobre seguridad, un entorno habilitador en la gestión de nombres de dominio se ajustaban a las secciones de visión y principios. Se consideró también que el concepto de seguridad debería ampliarse sin duda alguna para incluir el tema de la gobernación mundial en materia de TIC, lo que incluía la gobernanza de Internet.

Otro asunto clave citado por los delegados fue la necesidad de garantizar el multilingüismo con carácter prioritario tanto en lo que concierne a la tecnología como al contenido; este punto se estimó esencial para garantizar un acceso más amplio a las TIC. Como dijo un delegado, en una reunión internacional como PrepCom la norma es la comunicación a través de las TIC y la traducción simultánea en diferentes idiomas nacionales. Por último, ese representante indicó que habría que vincular la comunicación mundial, el multilingüismo y la tecnología para reforzar la comprensión de ambos elementos y garantizar en éstos la participación equitativa de todos. En relación con esta prioridad se señaló la cuestión del acceso a los programas informáticos de fuente abierta, por ser una de las formas de promover la asequibilidad y la generación de contenido local en las comunidades menos adelantadas.

Estos puntos tenían que ver con otra prioridad que destacaron en numerosas ocasiones los delegados, a saber, la necesidad de contar con normas armonizadas internacionalmente, ya que sin ellas las tecnologías, el soporte lógico y el contenido no pueden llegar a tener carácter genuinamente mundial.

Muchos delegados hicieron hincapié en que ninguno de estos ingredientes será viable si no se adapta la política y el marco de reglamentación armonizados que correspondan, ya que ambos representan un importante catalizador de la inversión y la creatividad en la sociedad de la información. Recordando algunos de los puntos suscitados durante las mesas redondas, varios oradores instaron a garantizar un equilibrio constructivo entre la reglamentación y la libertad de expresión en lo que se refiere a la propiedad intelectual.

Transformar las palabras en acción

Durante la tarde el Grupo de Trabajo dirigió su atención al proyecto de Plan de Acción. Las delegaciones formularon propuestas y comentarios, y los debates sobre el contenido del Plan de Acción fueron desde lo general hasta lo específico. Según un delegado, los Jefes de Estado deberían ser consecuentes con lo que dicen e invertir su dinero en el Plan de Acción. A juicio de este delegado, mientras que en la Declaración de principios se consignarán las declaraciones generales, en el Plan de Acción se deberán contraer compromisos. El mismo orador formuló una propuesta de acción concreta que podrían considerar los Estados, a saber: su adhesión a la Convención del Consejo de Europa sobre Cibercrimen, en la cual los países ajenos a la Unión Europea tienen derecho a participar. Esto los comprometería a adoptar una línea de acción concreta y aumentar su participación en el intercambio y la armonización internacionales de las políticas sobre cibercrimen y seguridad.

Otro proyecto propuesto apuntaba a calibrar el nivel de aplicación de las medidas y el grado de penetración de las TIC tomando como rasero objetivos tangibles y mensurables. En esta propuesta se prevé el establecimiento de una serie de indicadores internacionales para medir el nivel y el éxito de la aplicación de las TIC. El objetivo sería lograr que la fijación de prioridades de acción sea más objetiva y asegurarse de que en éstas se contemplan las realidades en el terreno.

Se formularon además varias propuestas sobre iniciativas de financiación, incluida la propuesta de reservar cierto porcentaje de los presupuestos nacionales para el desarrollo de las TIC con miras a ayudar a superar la brecha digital. Un delegado declaró que, si la sociedad de la información debe estar al servicio del individuo humano, el equilibrio entre "los que tienen" y "los que no tienen" información debe restablecerse en buena medida; recordó al grupo que mucho más de la mitad de la población mundial habita en países en desarrollo.

Gobierno de los medios de comunicación mundiales - Guía para principiantes

El Instituto de Investigaciones de las Naciones Unidas para el Desarrollo Social aprovechó la oportunidad que le brindaba la PrepCom‑2 para divulgar su Informe más reciente titulado: "Gobierno de los medios de comunicación mundiales - Guía para principiantes".

En esta obra se identifican las principales fuerzas y elementos que influyen en el gobierno de los medios de comunicación a escala mundial. Puesto que el gobierno abarca la reglamentación, se formularon preguntas tales como: ¿Por qué sometemos a reglamentación los diversos medios de comunicación? ¿Cuáles son actualmente las principales modalidades de reglamentación mundial y cómo funcionan? ¿Quién participa en las estructuras de gobierno y reglamentación de los medios de comunicación y quién se beneficia de dichas estructuras? ¿Cuáles son las tendencias? La creciente influencia de los medios de comunicación pone de relieve la importancia de encontrarle una respuesta a este tipo de pregunta. La "Guía" sirve para colmar un importante vacío y está destinada principalmente a los encargados de elaborar políticas, los círculos académicos, los activistas, los medios de comunicación y los profesionales en la esfera de la comunicación. Sean O Siochru, Director de Nexus Research, Dublín, Irlanda y Bruce Girard, investigador en la Universidad de Tecnología Delft de los Países Bajos, autor del libro. Para mayor información sobre el Instituto de Investigaciones de las Naciones Unidas para el Desarrollo Social y sobre este libro, tenga a bien dirigirse a: www.unrisd.org.

Visión final

Se procedió a la última de una serie de presentaciones organizadas a la hora del almuerzo que giraron en torno a algunas consideraciones capitales. Frances Cairncross, Management Editor, The Economist, presentó "Las TIC para la educación y la construcción de capital humano".

La Sra. Cairncross señaló que las TIC encierran grandes promesas para la educación, promesas de una disminución de los costos, una ampliación del acceso y una divulgación más precisa del curso exacto al nivel exacto y en el momento exacto. Pero hasta la fecha la experiencia ha sido ambigua. La Sra. Cairncross hizo una reseña de los logros alcanzados hasta la fecha, consideró las posibilidades para el futuro y el margen para superar algunos de los desafíos que se han planteado. Para mayor información sobre estas seis excelentes presentaciones de la serie "Escenarios de la sociedad de la información" tenga a bien dirigirse a: www.itu.int/osg/spu/visions.

Conclusiones de las Mesas Redondas