De la reflexión a la acción: comienzan los trabajos sobre el Proyecto de Plan de Acción

En el tercer día de la Cumbre se trataron temas muy diversos. La Subcomisión2 empezó a trabajar en serio sobre el Proyecto de Plan de Acción, y hubo numerosas contribuciones de grupos participantes y Estados Miembros destinadas a mejorar el proyecto existente. La Secretaría Ejecutiva de la CMSI recibió felicitaciones de numerosas delegaciones por la elaboración de este proyecto, que se ha modificado considerablemente desde la reunión entre sesiones celebrada en París en julio de 2003.

Además, durante todo el día los grupos de redacción ad hoc han celebrado reuniones sobre el Proyecto de Declaración de Principios, y han informado al Grupo del Moderador, presidido por la Sra. Shope-Mafole (Sudáfrica). Como algunos Estados Miembros se declararon incómodos por la plena participación de observadores en los Grupos ad hoc, se convino en que su participación se limitara a formular declaraciones al principio de las sesiones, y que se les informaría brevemente de las decisiones adoptadas al final de cada sesión.

"El propósito de perfeccionar el Proyecto de Plan de Acción", dijo el Excmo. Sr. Numminen, Presidente de la Subcomisión2, "es producir un documento preciso y coherente en el que se presenten claramente las medidas que se han de tomar y las prioridades". Muchos participantes, quienes insisten en que el Plan de Acción sea un documento realmente complementario de la Declaración de Principios, hicieron suya esta afirmación. Los representantes de numerosas delegaciones sostuvieron que si bien las medidas que se tomen deben corresponder a la voluntad política formulada en la Declaración, no debería haber duplicaciones o repeticiones en los dos documentos; la Declaración tiene carácter político mientras que el Plan de Acción es una especificación de las acciones necesarias.

Una propuesta que recibió apoyo fue la relativa a la estructura en cuatro partes del Plan de Acción, propuesta el primer día de la Conferencia por el Excmo. Sr. Nitin Desai, Asesor Especial de las Naciones Unidas sobre la CMSI, a saber:

1.      Los marcos reglamentario, de competencia y político a escala nacional, regional y mundial.

2.      La reducción de la brecha digital.

3.      La transformación de los procesos políticos y sociales mediante el cibergobierno, la cibersalud, etc.

4.      Reinstaurar la confianza, para lo cual se tratarán asuntos de contenido, idiomas y culturales.

Se estudian las estrategias de aplicación

Al iniciarse los debates en la Subcomisión2, salieron a la luz varios "temas candentes" sobre los mecanismos y estrategias de aplicación del Plan de Acción. Los temas más controvertidos fueron la consecución de fondos y la financiación, así como la ejecución de proyectos nuevos o existentes y la definición de los correspondientes objetivos, los mecanismos de supervisión y estudio, y el nivel y alcance que debe tener la gobernanza de Internet. Algunos participantes expresaron reservas sobre el lanzamiento de demasiadas nuevas iniciativas de desarrollo, pues es posible que sea más eficaz aumentar la ayuda a las existentes.

Además de la financiación, muchos países en desarrollo se mostraron preocupados por el cumplimiento de los plazos de ejecución de ciertos proyectos, tales como, por ejemplo, el plan para "conectar todos los hospitales antes de 2005 y todos los centros sanitarios antes de 2010". Como dijo el Excmo. Sr. Nitin Desai, estos objetivos son sumamente ambiciosos. Para ciertos países esto representa un salto relativamente grande, por lo que sencillamente es poco realista que tengan que darlo en un plazo tan breve. Se propusieron varias soluciones a este problema, en particular que se utilizaran medidas relativas, por ejemplo porcentajes, en lugar de absolutas, o que se aplazaran varios años los plazos, posiblemente mediante una escala progresiva.

Lo esencial es el aspecto humano de la sociedad de la información

De las comunidades rurales y apartadas y los pequeños estados insulares en desarrollo a los discapacitados y los analfabetos, el aspecto humano de la sociedad de la información estaba en el centro de la sesión de hoy. Los llamamientos de muchos Estados Miembros por un aspecto "más humano" del proyecto de Plan de Acción se sumaron a los de la sociedad civil y otros grupos de observadores. Una oradora, de Child Helplines International, señaló que no se menciona a los niños en el Plan de Acción. "Es contradictorio con lo mucho que afecta y afectará a los niños la sociedad de la información", dijo la oradora. "Si bien el Plan de Acción ya contempla la designación de un delegado que se encargue de la coordinación con las organizaciones para los discapacitados en materia de telecomunicaciones y TIC, debería nombrarse también a otro representante de alto nivel que se encargue de los asuntos de la infancia y, en particular, las líneas de asistencia telefónica para niños", insistió. Sobre la base de la experiencia de las economías más avanzadas del mundo en materia de TIC, como la República de Corea, la sociedad de la información plantea cuestiones muy serias con respecto a los niños.

En el artículo del número 7 de 2003 de Actualidades de la UIT "Evolución de las TIC: no hay rosas sin espinas" https://www.itu.int/itunews/ se da un ejemplo de cómo Corea ha solucionado algunos de estos problemas iniciales relacionados con los niños y la juventud.

El sector privado puede ser un asociado interesante para la sociedad de la información

La infraestructura de la red constituye "el fundamento de la sociedad de la información", dijo un representante del sector comercial, "y el Plan de Acción debe centrarse en la creación de una infraestructura básica completa". En las comunidades y los países vulnerables, se dice que "los mercados y las economías que funcionan bien constituirán a largo plazo la base de una sociedad de la información saludable y el sector privado desempeñará un papel esencial en la innovación y las inversiones". Entre otras delegaciones, China y Japón insistieron asimismo en la importancia de la infraestructura para el acceso. "El acceso ubicuo y público es esencial para que todas las comunidades participen en la sociedad de la información", señaló un delegado. "En particular, la banda ancha, que está facilitando considerablemente las posibilidades de conexión y la instalación de opciones inalámbricas flexibles, resulta muy prometedora para la futura sociedad de la información". Si desea más información sobre la banda ancha y su papel en la sociedad de la información, consulte el Informe de la UIT "Nacimiento de la banda ancha", publicado al principio de esta semana, o acuda a: https://www.itu.int/birthofbroadband.


Visión global de la sociedad civil

La Oficina de la Sociedad Civil (CSB, Civil Society Bureau) se creó para responder a la necesidad de establecer un mecanismo que garantice una participación óptima de todos los componentes de la sociedad civil en todos los aspectos del proceso de la CMSI. Esto se debe a la gran diversidad de la sociedad civil, al gran número de organizaciones que la integran y a los variadísimos intereses y perspectivas que representa.

La CSB está integrada por varias "familias" que representan los diversos integrantes de la sociedad civil. Las familias tienen varias características comunes: una cultura institucional homogénea, mecanismos de consulta oficiales o informales y una organización coordinadora de carácter internacional que reúne a numerosos miembros en la misma estructura de referencia. Así pues, con los mecanismos de comunicación la familia facilita la difusión de información y los intercambios entre los miembros del mismo grupo. La familia ofrece la oportunidad de examinar las diversas posibilidades de facilitar información a todos los miembros interesados de esa familia. La familia también es el conducto por el cual se transmite a todos los miembros interesados la información pertinente sobre el proceso de negociación.

Familias de la sociedad civil:

Comunidad científica y tecnológica
Grupo "Género"
Creadores y actores de la cultura
Redes y coaliciones
Juventud
Medios de comunicación
Ciudades, autoridades locales y regiones de todo el mundo
ONG
Sectores docente y académico e investigación
Personas discapacitadas
Voluntarios
Grupos de reflexión
Sindicatos
Instituciones y fundaciones filantrópicas
Asociaciones de múltiples interesados
Poblaciones indígenas
En la Oficina de la Sociedad Civil se han creado asimismo cinco grupos regionales a fin de garantizar la máxima difusión de la información. Estos órganos regionales facilitan el contacto entre las diversas familias a nivel regional y local en el marco del proceso de la CMSI, lo que les permite ejercer más influencia sobre los temas de la CMSI.

Grupos regionales:

África
Asia y Pacífico
Europa, CEI y Norteamérica
Latinoamérica y el Caribe
Oriente Medio y Asia Occidental
Según los temas abarcados, las familias y los grupos regionales se dividen entonces en grupos de la sociedad civil. Se trata de grupos de trabajo más reducidos en cada sector.

Lista de grupos temáticos

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