Aparecen fisuras en la fortaleza Internet
La propuesta de la UE causa conmoción entre los partidarios del "status-quo"

La Unión Europea señaló que estaba resuelta a cambiar radicalmente de posición respecto a su apoyo para mantener el status quo del gobierno de Internet en un documento que su delegado presentó el miércoles por la noche y en el que se proponía un nuevo modelo de gobierno público y privado, así como la creación de un foro internacional multipartito.

Tomando la palabra a mediados de la sesión de la tarde del miércoles del Subcomité A, el delegado del Reino Unido comunicó con toda tranquilidad a los presentes el extraordinario contenido de la propuesta mencionada, que representa algo muy distinto de lo propuesto por los partidarios del status quo lidereados por Estados Unidos.

Lo que propone la Unión Europea es un nuevo modelo que promovería la preparación de principios de política pública y en el cual se tendría en cuenta una atribución mundial equitativa de bloques de números IP y una serie de procedimientos para modificar el sistema de ficheros de zona de raíz con el fin de hacer posible la inserción de nuevos dominios de nivel superior y la introducción de cambios de gestores ccTLD. Asimismo, la propuesta preconiza expresamente que se apoye la creación de un nuevo foro de política pública que colaboraría con las instituciones y organizaciones existentes para abordar aspectos de política pública multidimensionales e interrelacionados, sin intentar por ello "abordar cuestiones de las que se encargan otros foros" o desempeñar funciones de supervisión.

En un intento por responder a las vivas reacciones generadas por esta intervención, la delegación de Estados Unidos precisó rápidamente su propia posición, indicando que cualquier modelo que se adoptase debería garantizar la estabilidad y la seguridad, basarse en un enfoque comercial competitivo, reconocer la primacía del sector privado y apoyar la innovación nacional en los extremos de la red. El delegado de Estados Unidos indicó que "en ningún caso" su país "tomaría medidas que afectasen adversamente la seguridad y la estabilidad del sistema de nombres de dominio y seguiría desempeñando su función histórica en lo que concierne a autorizar la introducción de cambios en los ficheros de zona de raíz."

Se formularon otras dos propuestas, una de Argentina apoyada por los Estados Unidos y otra del Grupo Africano.

Los grupos de redacción intentan llegar a un consenso
La reunión del día de hoy empezó de manera prometedora y los debates se centraron rápidamente en los informes presentados por los grupos de redacción establecidos para convenir en una nueva formulación.

Si bien Noruega presentó un proyecto de nuevo párrafo 52 en relación con el Documento DT/10, se pidió a este país que volviese a convocar su grupo de redacción para concluir la redacción de los párrafos 53 y 55, habida cuenta del nuevo texto propuesto por Nicaragua.

Las sesiones de constitución de consenso dirigidas por Canadá habían concluido prácticamente la redacción de los párrafos 49, 49bis, 50, 50bis y 51 y se esperaba se presentase en breve una versión en limpio de estos párrafos. Aunque el grupo dirigido por Ghana informó que el texto del así llamado "ramillete de desarrollo" seguía planteando problemas, Nueva Zelandia aceptó desempeñar el cometido de moderador y los delegados de los países participantes siguieron reuniéndose para llegar a un texto en limpio.

Egipto señaló que se había avanzado satisfactoriamente sobre el multilingüísmo (párrafo 60), pero que se encontraba trabajando aún con Arabia Saudita y Estados Unidos para llegar a un acuerdo sobre el párrafo 61.

El Sr. Khan, Presidente, encomió los esfuerzos de El Salvador, que había logrado obtener versiones en limpio de los párrafos 39, 39b y 39c.

Aparte de las negociaciones sobre los textos, varias organizaciones de la sociedad civil tomaron la palabra para formular declaraciones. El Grupo de Discapacitados destacó la necesidad de promulgar directrices de accesibilidad que promuevan el acceso de las personas discapacitadas a las TIC. El Grupo de Diversidad Cultural/Poblaciones Indígenas preconizó que en los textos se concediese mucho más espacio a la diversidad cultural y a las necesidades de las comunidades indígenas. El representante de este Grupo indicó que "No se puede reducir en modo alguno la diversidad cultural al multilingüísmo."

Cara a cara en cuanto a la implementación
El Subcomité B pasó a reunirse en otra sala donde los delegados se encontraron frente a frente en lugar de dirigirse los unos a los otros desde el podio para debatir la cuestión del día: ¿a quién habría que encomendar la organización del seguimiento de la CMSI?

En los planos regional y nacional se llegó rápidamente a un acuerdo sobre el fortalecimiento del papel de las comisiones regionales y sobre el hecho de que habría que encomendar a los gobiernos la organización de conferencias regionales sobre el seguimiento de la CMSI. Asimismo, los delegados reafirmaron la importancia de velar por la participación de la sociedad civil, el sector empresarial y otras partes interesadas. Sin embargo, el asunto del seguimiento a nivel internacional dio lugar a un intenso debate.

Citando la Resolución 57/270B de la Asamblea General de julio de 2003 sobre la implementación de las Cumbres de las Naciones Unidas, el delegado del Reino Unido, en nombre de la Unión Europea, optó por un mecanismo de implementación de la CMSI que fuera conforme con la práctica habitualmente seguida en otras Cumbres de las Naciones Unidas.

Se propuso que, como en el plan de la Unión Europea no se había previsto la creación de un nuevo organismo a este respecto, el Secretario General de las Naciones Unidas actuaría como el encargado de la coordinación de los esfuerzos de aplicación que realizarían los organismos de las Naciones Unidas existentes. Estados Unidos, Noruega y otros países apoyaron esta propuesta, mientras que Nueva Zelandia instó al Secretario General de las Naciones Unidas a presentar al ECOSOC o a la Asamblea General un informe anual sobre el seguimiento de la CMSI.

¿Un papel clave para la UIT?
Otros países se pronunciaron en favor del establecimiento de un órgano especial de seguimiento de la CMSI, cuyas modalidades definiría el Secretario General, para coordinar la implementación, dirigir la evaluación y preparar informes anuales sobre la marcha de las actividades.

"Si no contamos con un órgano o una persona claramente designados para encargarse de la coordinación, fracasaremos", señaló el delegado de Arabia Saudita, hablando en nombre del Grupo de Estados Árabes, y añadió que "la UIT es la entidad que mejor se presta a desempeñar este papel de coordinador". Suiza, país anfitrión de la primera fase de la Cumbre, sugirió que dicho órgano de coordinación debería establecerse y comenzar sus actividades en 2006 a más tardar.

El delegado de Nigeria formuló un llamamiento para emprender un proceso de implementación eficaz y adecuadamente coordinado con el fin de contribuir a atenuar las dificultades que afrontan los países en desarrollo, mientras que el delegado de Ghana, hablando en nombre del Grupo Africano, propuso vincular el seguimiento de la Cumbre a los Objetivos de Desarrollo del Milenio.

La Sra. Shope Mafole, Presidenta, indicó que incumbía al sistema de las Naciones Unidas proporcionar un mecanismo específico de seguimiento. Se trataba, a su juicio, "de encontrar un equilibrio en el contexto de esta Resolución (A/RES/57/270B)", que remite vagamente a los "correspondientes mecanismos de seguimiento". La Sra. Shope Mafole propuso encomendar el examen de este asunto a un Grupo de Trabajo ad hoc, puesto que es "probablemente el resultado más importante de la CMSI" y agregó que "tomemos el tiempo que haga falta para llegar a un buen resultado".
 

Eventos paralelos

Función de supervisión del gobierno Internet
Informáticos Profesionales para la Responsabilidad Social (CPSR)
La segunda reunión de CPSR, que tenía por objetivo promover el diálogo en relación con dos de las cuestiones más urgentes planteadas en el Informe del WGIG, a saber: el foro y las funciones de supervisión, empezó con una breve reseña de los cuatro modelos propuestos en el Informe del WGIG. Aunque se llegó a la conclusión de que el Modelo 2 era la opción que prefería la mayoría de los grupos de la sociedad civil, se indicó que los debates de la CMSI se centraban únicamente en un pequeño número de un gran conjunto de cuestiones complejas.

Para intentar responder algunas de estas cuestiones, los participantes examinaron lo que significa realmente "supervisión", si la ICANN podría convertirse realmente en una organización mundial y qué enfoque representa la mejor modalidad para el futuro.

Derechos de comunicación y un enfoque basado en los derechos humanos
Federación Mundial Luterana
Albergado por la Federación Mundial Luterana, este evento permitió justificar en gran medida la comunicación no sólo como derecho humano inalienable sino también como un proceso indispensable en la promoción del desarrollo sostenible y la consecución de otros derechos humanos básicos, tales como la educación, la salud y la participación en las actividades culturales y científicas. Los participantes señalaron que la sociedad de la información se basa en el derecho a comunicar, que incluye la libertad de expresión y de acceso a la información a través de cualquier medio de comunicación, pero que también se materializa en un gran número de otras actividades económicas, culturales y políticas. En este sentido, Peter Prove de la Federación Mundial Luterana indicó que la legislación existente constituye ya un mecanismo muy eficaz para promover los derechos de comunicación.

Durante la reunión, los miembros de la Federación intercambiaron sus experiencias en lo que concierne a la aplicación de un enfoque basado en los derechos humanos para promover la participación de la sociedad civil en los procesos de formulación de decisiones en El Salvador y apoyar los derechos de la infancia a la educación y la salud en las comunidades rurales de la India.