Pregunta 1
Muchos consideran que la UIT se ve amenazada por los enormes cambios de la industria de telecomunicaciones. Las nuevas organizaciones, como la OMC o los órganos regionales, ocupan ahora el centro del escenario, y se multiplican los foros industriales, cuyas actividades son menos formales y más centradas. ¿Cuál es su visión de futuro para la UIT? ¿Cuál será su contribución personal (qué iniciativas/temas aportará) como funcionario de elección para realizar innovaciones y estimular la adaptación de la Unión a las fuerzas impulsoras de cambio, de forma que la UIT siga siendo un foro preeminente para las telecomunicaciones internacionales?

Vivimos en un mundo en pleno cambio, y la industria de las telecomunicaciones se sitúa a la vanguardia de esta transformación mundial. Nuestra industria sigue atravesando por un proceso de desarrollo tecnológico y crecimiento sin precedentes. Los adelantos tecnológicos alcanzados sólo en los últimos años han cambiado nuestras vidas de forma impresionante. Sin embargo, el cambio exige que nos adaptemos y seamos receptivos a los que representamos, para que podamos crecer y prosperar. La UIT debe también adaptarse, es decir, aprender a ajustarse rápidamente a las transformaciones que ocurren en el entorno de las telecomunicaciones, y ser más receptiva a las demandas de sus Miembros.

La Unión ha sido y sigue siendo la principal fuerza y factor catalizador del debate mundial sobre las cuestiones de telecomunicaciones. Mientras una gran parte de la atención pareciera orientarse a las muchas nuevas organizaciones con más grandes expectativas, la UIT ofrece el foro que congrega a los gobiernos, operadores y proveedores de equipo del mundo para aclarar las cuestiones y llegar a un consenso.

Este consenso no es siempre fácil de obtener, en un mundo que cambia tan rápidamente. Frente a la rápida sucesión de adelantos tecnológicos, la adaptación y la flexibilidad son elementos fundamentales. Mi visión de la UIT en el nuevo milenio es la de una organización más adaptable, receptiva, flexible y económica, que promueva el entendimiento y una mejor cooperación entre los gobiernos y el cada vez más influyente sector privado.

Para alcanzar estas metas ambiciosas, vislumbro el establecimiento de un programa de cuatro puntos, orientado a facilitar el proceso de cambio y, al mismo tiempo, situar a la UIT ante las transformaciones y los retos más importantes que le depara el nuevo milenio.

1. La UIT debe ser una organización bien administrada, receptiva a sus Miembros y consciente de las exigencias que los cambios en el entorno de las telecomunicaciones plantean a los gobiernos y al sector privado. A estos fines, se deben establecer programas nacionales que propicien un nuevo proceso de reflexión sobre la asignación de los recursos financieros y la manera de hacer más eficientes los métodos internos de trabajo de la Organización.
2. La UIT es, entre las organizaciones internacionales, la institución especializada en telecomunicaciones, y debe seguir aportando su dirección y conocimientos técnicos pertinentes cuando colabore con ellas. A esos efectos, se debe examinar continuamente la creación de vínculos con otras organizaciones a fin de garantizar una coordinación eficaz y un máximo de beneficios continuos para los Miembros.
3. Un elemento cada vez más importante es el mayor entendimiento y la mejor cooperación entre los gobiernos y el sector privado. En este aspecto, estimo que la UIT puede aportar una contribución fundamental. Es preciso establecer nuevos programas que generen beneficios para todos los sectores de las telecomunicaciones, tomando en cuenta las necesidades y deseos de los gobiernos y el sector privado. La UIT puede acercarse a los gobiernos y al sector privado mediante programas de desarrollo de proyectos de telecomunicaciones, en provecho mutuo.
4. La UIT debe ser el intermediario imparcial y la fuente de conocimientos técnicos para el desarrollo de las telecomunicaciones y, una vez más, trabajar en estrecha cooperación con los sectores público y privado. En este aspecto es preciso establecer programas que propicien una mayor corriente de información a fin de que todos los Miembros puedan conocer los buenos resultados obtenidos por otros.

Se trata de un programa ambicioso, pero necesario, que permite a todos los Miembros de la UIT aprovechar los beneficios de una organización progresista y dinámica, centrada en la atención de las necesidades de sus Miembros.

Pregunta 2
En el entorno actual de las telecomunicaciones, ya no es realista creer que la Unión puede ser el punto focal para todas las cuestiones relativas a las telecomunicaciones en la economía y la sociedad mundiales de la información. El mundo se ha vuelto demasiado complejo y las telecomunicaciones van penetrando en todos los ámbitos como para que una sola organización sea el foco de todas las cuestiones de interés para la comunidad internacional. En su opinión ¿cuáles son las competencias fundamentales de la UIT? ¿En qué asuntos debería centrarse la UIT y qué se podría eliminar de su mandato o encargar a las organizaciones regionales y subregionales? ¿ Cuál debería ser la función de la UIT en la reforma del sector de telecomunicaciones?

La función de la UIT ha sido indiscutida durante muchos años. Ha ofrecido, y sigue ofreciendo, el foro para que todos los expertos de telecomunicaciones, gubernamentales o privados, se reúnan para examinar y resolver las múltiples difíciles cuestiones que plantea en el entorno actual de las telecomunicaciones. Sus competencias básicas están plasmadas en su función de intermediario y catalizador del debate y, en definitiva, del consenso para la conectividad mundial. Esta función debe proseguir, para bien de la Unión y de todos sus Miembros. Hemos sido testigos de los éxitos sucesivos de la Unión, que trata de sintetizar las diversas opiniones de sus Miembros y, con frecuencia, sus intereses divergentes. El hecho de reunir a los gobiernos, entidades reguladoras, operadores y proveedores de equipo para examinar normas y promover la conectividad mundial es el sustento del lugar que ocupa la UIT al frente de las telecomunicaciones mundiales. Es esta vitalidad lo que atrae a los Miembros y permite el florecimiento de la Unión.

Las organizaciones regionales deben seguir aportando su contribución, cada vez más importante, para un consenso mundial. Los grupos regionales ayudan a facilitar la comprensión de las cuestiones, superar las múltiples tareas, difíciles y complejas y, en definitiva, sentar bases sólidas para el proceso de adopción de decisiones. Por ese motivo, a mi juicio las organizaciones regionales y subregionales ofrecen el foro para el debate inicial, generador de reflexión, que permitirá una auténtica comprensión de las cuestiones y la obtención de un consenso en el foro de la UIT.

La UIT tiene un papel esencial en el desarrollo de las telecomunicaciones. Como he indicado en mi programa de cuatro puntos, debe actuar como intermediario imparcial y fuente de conocimientos técnicos y trabajar en estrecha cooperación con los sectores público y privado. De este modo, si mantiene una estrecha coordinación con el gobierno, el sector privado y las instituciones financieras, puede dar la orientación necesaria y aportar los conocimientos que permitan obtener la financiación de proyectos adecuados de desarrollo.

Pregunta 3
Las recientes conferencias de la UIT han demostrado que las necesidades de las redes mundiales y los derechos soberanos nacionales llevan un rumbo de colisión. ¿Cómo se puede evitar el conflicto en el contexto de la UIT?

Éste es un aspecto central del cambio mundial al que hice referencia en mi respuesta anterior. La UIT, al igual que sus Miembros, debe estar preparada para abordar el cambio, si la tecnología disponible llegara realmente a permitir el despliegue de redes mundiales y una conectividad en todo el planeta. Si bien cada nación soberana conserva la llave de su conectividad mundial, debe también reconocer cuándo la tecnología ha llegado a un punto que permite esa conectividad, con independencia de las fronteras nacionales.

La cooperación, el consenso y la avenencia son los elementos clave para impulsar el florecimiento de las redes mundiales y ofrecer a todos los medios para conectarse en cualquier momento y en cualquier lugar que deseen. La UIT cumple la función de intermediario imparcial al asegurar que todas las naciones y todos los pueblos tengan la posibilidad de acceder a las redes mundiales, tomando en cuenta la soberanía nacional. Apoyo plenamente el adelanto tecnológico y deseo que se establezcan redes mundiales para garantizar una conectividad mundial para todos. He de trabajar para fomentar la cooperación, a fin de que esto suceda.

Pregunta 4
Las demandas que se hacen a la organización aumentan con más rapidez que sus recursos financieros: la desregulación aumenta el número de actores que aparecen en escena y, a su vez, el número de Miembros de la UIT; por otra parte, las bases financieras de la organización están siendo erosionadas por la menor cuantía de las unidades contributivas que eligen los Miembros. Varias propuestas para reforzar la UIT, incluidas las opciones de recuperación de costos y generación de ingresos, han chocado con una fuerte oposición, al igual que la propuesta de dar a la industria un mayor margen de opinión en la asignación de los recursos y el establecimiento de las prioridades a cambio de una participación más importante en los gastos. ¿Cuál es el camino a seguir?

La UIT está creciendo, y es bueno que así sea. La participación del sector privado ha aumentado de forma espectacular, debido a la liberalización de las telecomunicaciones mundiales. Es preciso canalizar estas energías y crear una UIT receptiva, que atienda con creces las expectativas de su amplia base de Miembros. Debemos examinar cuidadosamente cada vez que sea posible instituir mecanismos de recuperación de costes dentro de la Unión, para determinar cuáles son los beneficios y si, en los hechos, éstos satisfacen las expectativas. En esta era de cambio, y a medida que nos acercamos al nuevo milenio, la UIT y sus Miembros deben redoblar sus esfuerzos frente a los retos, financieros y de otro tipo, que debe asumir. Mi propósito sería trabajar en estrecha colaboración con el nuevo Secretario General y los Miembros para abordar esta cuestión en el futuro. Ante todo, debemos mantener informados a los Miembros y poder divulgar plenamente esta cuestión y examinarla con todos, en un intento por encontrar una solución que permita lograr los resultados financieros y el consenso al que aspiran los Miembros de la Unión.

Pregunta 5
Visto el amplio abanico de Miembros de la organización (vendedores, organizaciones científicas, proveedoras de servicio y radiodifusores de todos los países del planeta, tanto los más pobres como los más ricos), ¿cómo puede la organización satisfacer sus necesidades en pugna de manera rentable?

Durante muchos años la UIT ha abordado las necesidades de sus Miembros y sigue administrando la difícil de tarea de obtención de un consenso. La diversidad de los Miembros que la componen es, en efecto, un problema, pero existe también la posibilidad de ajustar y encauzar dicha diversidad en provecho de todos. Es necesario emprender un análisis exhaustivo para determinar cómo atender mejor a los intereses de todos los Miembros, de una manera expedita, y al mismo tiempo, aplicar medidas de eficacia y economía. La UIT debe considerar por igual todos los puntos de vista y utilizar su capacidad para promover un consenso que conlleve el resultado más aceptable para todos. Los recursos son escasos, y es necesario un enfoque equitativo para su asignación, teniendo especialmente en cuenta cuáles son las necesidades específicas que preocupan a muchos países en desarrollo. Como tampoco se pueden pasar por alto los intereses de los demás, es preciso establecer un equilibrio justo en que se reconozcan sus capacidades individuales como recursos. Ello es, en efecto, complejo, pero resulta fundamental para determinar la orientación que adopte la organización en el próximo milenio.

Pregunta 6
El Plan Estratégico de la Unión 1995-1999 dice: "Actualmente, la UIT es sin duda una de las organizaciones internacionales menos conocidas, pese a que el desarrollo de las redes mundiales de telecomunicaciones resulta cada vez más esencial para el bienestar de la humanidad. Sus Miembros le han pedido que desempeñe un papel conductor en la comunidad internacional. Para hacerlo, la UIT debe comunicar su mensaje con más eficacia que en la actualidad, de modo que los gobiernos se percaten de la importancia de las telecomunicaciones para el desarrollo social y económico." ¿Qué medidas concretas tomaría para cumplir este objetivo, cuál será su programa de "comunicación"?

Actualmente los gobiernos son cada vez más conscientes de la importancia de las telecomunicaciones para el desarrollo económico y social. La UIT y otras instituciones han llevado a cabo muchos estudios que demuestran claramente los múltiples beneficios que aporta el desarrollo del sector de las telecomunicaciones a un país y, del mismo modo, al bienestar económico y social de una región. Este mensaje puede y debe comunicarse a los Miembros, de diversas maneras, y destacarse a través de todos los medios de que disponga la UIT, por ejemplo, el sitio de la UIT en la Web, las reuniones regionales y sectoriales, las conferencias de política y desarrollo y el marco más amplio del sistema de las Naciones Unidas. La UIT debe participar en más conferencias de telecomunicaciones y difundir este mensaje en todo el mundo. Sin embargo, la prioridad principal es comunicar el mensaje dentro de la organización, para que los funcionarios comprendan plenamente los objetivos y las metas de la Unión en este sentido. Ellos serán los mejores embajadores para difundir este mensaje cuando se desplazan por el mundo, en cumplimiento de su labor.

Pregunta 7
¿Cuáles serán sus tres prioridades para el periodo hasta la próxima Conferencia de Plenipotenciarios?

Ya he hecho referencia a mi programa de cuatro puntos para el próximo milenio; no obstante, desearía recalcar la necesidad de ampliar la función del Vicesecretario General, para que abarque muchas de las operaciones cotidianas de la Unión, y desempeñe un cometido importante en la planificación estratégica de la UIT. Sobre esta base, indico a continuación mis prioridades:

1. Trabajar con diligencia para asegurar que la UIT sea una organización bien administrada, receptiva a sus Miembros y consciente de las exigencias que los cambios del entorno de las telecomunicaciones plantean a los gobiernos y al sector privado.
2. Situar a la UIT de una manera que promueva un mayor entendimiento y una mejor cooperación entre los gobiernos y el sector privado, cada vez más influyente.
3. La UIT debe prestar una contribución fundamental al desarrollo de las telecomunicaciones, debe actuar como intermediario imparcial y fuente de conocimientos técnicos para el desarrollo, y trabajar en estrecha cooperación con el sector público y privado.

Pregunta 8
¿Desea comunicar algún otro mensaje?

La UIT debe estar preparada para el nuevo milenio. Los Miembros, el gobierno y el sector privado deben poder y estar dispuestos a abordar el cambio y hacer frente a los problemas que se presenten. Comunicación, Coordinación, Cooperación y Consenso (las cuatro "C") son los factores indispensables para el éxito en el nuevo milenio. A estos efectos, el Vicesecretario General debe ser un líder fuerte y tenaz, y receptivo a las diversas demandas de los Miembros de la UIT. Debe actuar como un intermediario imparcial, que sintetice todas las opiniones, y al mismo tiempo recurrir a las muchas diversas organizaciones que pueden asistir en el establecimiento de una conectividad mundial. El Vicesecretario General debe ser flexible, para poder trabajar en muchos entornos diferentes, junto con el candidato que sea elegido como Secretario General.n

Producido por el Servicio de Prensa e Información Pública de la UIT

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