Question 1
L'UIT a vocation à être "une instance internationale prééminente où Etats Membres et Membres des Secteurs oeuvrent ensemble pour favoriser le développement des réseaux de télécommunication et faciliter l'accès universel aux services de télécommunication et d'information" (Projet de Plan stratégique). Elle se doit de s'employer sans relâche à la poursuite de ces objectifs pour les atteindre dans les meilleurs délais! Les bouleversements du secteur des télécommunications, aussi profonds et vigoureux soient-ils, sont dans l'ordre des choses dans notre monde en constante mutation. L'UIT doit s'adapter aux changements. La menace qui plane sur l'Union ne réside donc pas dans ces bouleversements mais dans l'immobilisme auquel elle pourrait être tentée de céder.
Les télécommunications actuelles ne sont plus seulement des moyens techniques; elles sont devenues un phénomène aussi bien technologique qu'économique, social, culturel, informationnel, médiatique, voire psychologique et politique.
Il va de soi que l'UIT ne saurait être "l'agent de coordination pour toutes les questions aux télécommunications dans l'économie et la société mondiales de l'information" (objectif fixé à Kyoto). Par leur complexité et leur diversité considérables ces questions ont créé des conditions propices à la mise en place de diverses organisations spécialisées s'occupant de différents problèmes de télécommunication. L'OMC, ainsi que les entités régionales, des instances de création récente et d'autres organisations de télécommunication ont chacune leurs visées et leur domaine d'activité propres. Cela étant, les différents aspects des télécommunications ne sauraient être traités tout à fait indépendamment les uns des autres. Aucune de ces organisations n'est à même de résoudre seule les problèmes.
De toutes les organisations qui s'occupent de télécommunications, l'UIT est naturellement au centre de la scène, en raison de sa mission, de sa spécialisation dans les télécommunications, de son envergure internationale et de son statut d'organisation intergouvernementale appartenant à la famille des Nations Unies. Toutefois, si elle veut s'adapter au nouvel environnement, elle doit bien connaître les domaines d'activité des autres organisations, suivre de près la manière dont les problèmes de télécommunication y sont traités, analyser la nature des relations qu'elle entretient avec elles et les conséquences probables de ces relations et prendre les mesures qui s'imposent dans les limites de ses prérogatives. Il ne s'agit pas pour l'UIT de rivaliser avec l'OMC et les autres organisations, mais de coopérer avec elles. Etre le principal artisan de cette coopération, en assurer la coordination, trouver les modalités d'établissement de partenariats entre toutes les organisations de télécommunication, telles sont les tâches les plus importantes qui incombent à l'UIT pour le proche avenir. C'est en s'y attelant que l'UIT conservera et renforcera son rôle prééminent! Il va sans dire que ce rôle n'est pas pour l'UIT un but mais un moyen pour remplir sa mission!
L'UIT doit tout mettre en oeuvre pour instaurer d'étroites relations avec les autres organisations qui s'occupent de télécommunications. A cet effet, elle pourrait, durant les quatre années à venir, entre autres mesures pratiques:
Pour que ces mesures puissent être mises en oeuvre, il faut que l'UIT continue à affiner la définition de ses objectifs et poursuive sa réforme.
Question 2
Conformément à son objet tel qu'il est défini dans l'article 1 de sa Constitution, et compte tenu des propositions de modification, l'Union devra essentiellement se consacrer pendant la prochaine période plénipotentiaire aux questions de politique générale et de réglementation, sans compter son rôle traditionnel en matière de gestion du spectre radioélectrique, et à instaurer une collaboration visant à assurer le développement harmonieux des télécommunications dans le monde. Pendant la prochaine période, l'UIT devra essentiellement s'employer à:
Les télécommunications actuelles se caractérisent en particulier par la mondialisation et la création de sociétés multinationales d'opérateurs et d'équipementiers, travaillant à l'échelle mondiale ou régionale. Ces phénomènes traduisent le processus universel d'"ouverture" du monde et la naissance d'une nouvelle économie planétaire. Les problèmes - je préfère ne pas employer le mot "conflits" - qu'entraînent le phénomène de la mondialisation et les droits souverains nationaux dans le secteur des télécommunications seront difficiles à résoudre pour l'UIT, qui doit pourtant s'y efforcer en concertation avec ses partenaires.Question 3
Il ressort des dernières conférences de l'UIT que le conflit entre les exigences des réseaux mondiaux et les droits souverains nationaux ne fait que croître. Comment peut-on les réconcilier dans le cadre de l'UIT?
Plusieurs mesures sont à mon sens susceptibles d'aider à résoudre ce problème:
Pour reprendre la célèbre formule d'Ostap Bender "Ce n'est pas de l'extérieur qu'un homme qui se noie peut espérer quelque secours. Le salut est au-dedans de lui-même!" (I.Ilf & E. Petrov, "Les douze chaises"), nous devons trouver un ensemble de solutions propres à résoudre les difficultés financières de l'UIT. Plusieurs de ces solutions sont déjà exposées dans des documents de l'UIT. Quand quelqu'un ne dispose que d'une somme d'argent limitée, il n'a que deux possibilités: dépenser ce qu'il a avec parcimonie ou trouver un moyen d'en gagner. La première solution passe par une amélioration aussi poussée que possible des méthodes de travail de l'UIT. C'est là une des principales tâches des gestionnaires du Secrétariat général et des Secteurs. Je ne mentionnerai ici que quelques-unes des mesures prises dans ce sens: la répartition des coûts, qui constitue un outil de gestion très efficace; faire participer aux travaux un plus grand nombre d'experts représentant les Membres de l'Union; la décentralisation des activités administratives; l'utilisation de technologies modernes, etc. Cette solution a toutefois ses limites, que l'UIT ne saurait franchir sans compromettre ses travaux. Comme dit un proverbe bulgare: "L'économie est mère de la pauvreté!. La seconde solution peut être mise en oeuvre de différentes manières:Question 4
Les exigences auxquelles l'organisation doit répondre grandissent plus vite que ses ressources: la déréglementation fait intervenir plus d'acteurs et donc un nombre plus élevé de Membres au sein de l'UIT; par ailleurs, on assiste à une érosion des bases financières de l'organisation parce que certains Membres choisissent de diminuer le nombre de leurs unités de contribution. Diverses propositions visant à renforcer l'UIT, notamment le recouvrement des coûts ou les solutions génératrices de recettes, se sont heurtées à une forte résistance, tout comme la proposition visant à accorder à l'industrie plus de pouvoir quant à l'attribution des ressources et à l'établissement des priorités en échange d'une participation accrue aux dépenses. Que proposeriez-vous pour faire avancer les choses?
Les propositions de modification des instruments de l'Union concernant la participation des Membres des Secteurs aux travaux de l'UIT ne constituent à mon sens qu'un tout premier pas dans cette voie. Il convient de réfléchir à de nouvelles formes d'action en concertation avec les Membres des Secteurs."
Question 5
Quelle que soit la diversité de leurs intérêts, les Membres de l'UIT se rejoignent nécessairement sur un certain nombre de principes, de projets et d'aspirations communs. Le problème est de bien cerner les questions les plus épineuses ainsi que les préoccupations communes à tous les acteurs ou à la plupart d'entre eux. Cela passe là encore par l'instauration de partenariats solides entre tous les acteurs du secteur des télécommunications et par la participation active des Membres des Secteurs. Ces derniers doivent participer pleinement non seulement à la définition des orientations stratégiques mais aussi au choix des principales tâches à mener à bien ainsi qu'à la planification opérationnelle. L'UIT doit veiller à la transparence totale de ses travaux.
Cette question me rappelle la formule paradoxale selon laquelle le meilleur chef est celui dont l'absence passe inaperçue.Question 6
Dans le Plan stratégique pour la période 1995-1999, on peut lire ceci: "actuellement, l'UIT est certainement l'une des organisations internationales les moins connues, malgré le fait que le développement du réseau mondial de télécommunication joue un rôle de plus en plus crucial pour le bien-être de l'humanité. Les Membres de l'Union lui ont demandé de jouer un rôle de premier plan dans la communauté internationale. A cette fin, l'UIT doit communiquer son message avec plus de force qu'elle ne le fait actuellement, et veiller à ce que les gouvernements soient conscients du rôle que jouent les télécommunications au service du développement socio-économique". Quelles mesures concrètes prendriez-vous pour atteindre cet objectif, quel serait votre programme de "Communication"?
Pour parler sérieusement, cette question pose une nouvelle fois le problème de l'ouverture et de la transparence totales des travaux de l'UIT.
Il convient de prendre des mesures concrètes à différents niveaux:
1. Au niveau international et des Etats:
2. Au niveau des administrations des télécommunications:
3. Au niveau des acteurs du secteur des télécommunications:
4. Au niveau des utilisateurs des services de télécommunication:
Compte tenu de l'importance des travaux du Secteur du développement des télécommunications et de la nécessité d'être à l'écoute des besoins des pays en développement et des pays les moins avancés, il convient de généraliser la tenue de réunions face-à-face pour sensibiliser directement les intéressés sur place aux problèmes qui se posent concrètement.
A cet égard, le recours aux technologies modernes est en tout état de cause recommandé - établissement de liaisons entre le site web de l'UIT et les sites Web des organisations concernées.
Question 7
Quelles seraient vos trois grandes priorités pour la période séparant la PP-98 de la Conférence de plénipotentiaires suivante?
1. Veiller à la bonne exécution des tâches du Secteur du développement des télécommunications pendant cette période
Les tâches du Secteur du développement des télécommunications sont clairement définies dans le Plan stratégique (approuvé par la PP-98) et les documents du 2ème Forum mondial des politiques de télécommunication. Les seuls critères qui permettront de juger de la bonne exécution des tâches seront l'obtention de résultats concrets, la réduction effective des disparités entre pays développés et pays en développement (PMA plus particulièrement) dans le domaine de la technologie et de l'information et l'instauration d'une plus grande harmonie dans le monde.
Pour moi, "veiller à la bonne
exécution des tâches …" signifie beaucoup:
faire participer d'autres
organisations (financières, régionales, non gouvernementales, etc.) aux
travaux;
travailler de façon beaucoup plus
pragmatique, en faisant une plus large place aux mesures concrètes, à la
souplesse et à la transparence;
rationaliser les méthodes de
travail, décentraliser les tâches, développer les activités au niveau
régional et instaurer une atmosphère de travail caractérisée par un
esprit d'ouverture et d'entreprise avec un strict contrôle de la qualité
d'exécution.
2.
Faire en sorte que le Secteur du développement des télécommunications soit
prêt à aborder la prochaine période de 4 ans:
3. Contribuer à faire de
l'UIT un véritable centre de coordination chargé d'harmoniser les
télécommunications mondiales.
Comme vous avez pu le constater, je suis un fervent défenseur de la cause de l'harmonie dans le monde. Il ne saurait y avoir d'harmonie sans compréhension mutuelle, laquelle a pour clé le sourire. C'est pourquoi ma devise dans mon travail, que j'ai annoncée au moment où j'ai accepté la présidence du Conseil de l'UIT, est la suivante: TRAVAILLONS ENSEMBLE AVEC LE SOURIRE! J'ose espérer que mon sourire sera communicatif et que notre collaboration sera des plus fructueuses!nQuestion 8
Avez-vous quelque chose à ajouter?
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