INFORME DEL PRESIDENTE
Foro Mundial
de Política de las Telecomunicaciones, 2001
Telefonía IP
PARTE I
1 El
propósito del Foro Mundial de Política de las Telecomunicaciones (FMPT) de la
UIT, que fue establecido en aplicación a la Resolución 2 de la Conferencia de
Plenipotenciarios de Kyoto, 1994 y confirmado mediante la Resolución 2 de la
Conferencia de Plenipotenciarios de Minneápolis, 1998, es que los Estados
Miembros y Miembros de los Sectores de la UIT puedan discutir los aspectos de
política y reglamentación de las telecomunicaciones dimanantes de los cambios
experimentados por el entorno de telecomunicaciones, e intercambiar opiniones e
información al respecto. El FMPT que no desemboca en resultados reglamentarios
con carácter vinculante, prepara informes y, en su caso, Opiniones para su
examen por los Estados Miembros, los Miembros de los Sectores y las reuniones
competentes de la UIT.
2 Mediante su Acuerdo 498 el Consejo de
la UIT decidió en su reunión de 2000 convocar el tercer Foro Mundial de
Política de las Telecomunicaciones (FMPT‑01) en Ginebra, del 7 al
9 de marzo de 2001, con el fin de discutir el tema de la telefonía
basada en el protocolo de Internet (IP) e intercambiar opiniones sobre el
particular en el marco del siguiente orden del día:
• la primera consecuencia general
de la telefonía IP para los Miembros de la UIT, en lo que respecta a:
a) las políticas y reglamentaciones en materia de telecomunicaciones de
los Estados Miembros de la UIT; b) las consecuencias de la
telefonía IP para los países en desarrollo, especialmente con respecto al
marco de políticas y de reglamentaciones y también los aspectos técnicos y
económicos; c) las consecuencias de la telefonía IP para las
actividades de los Miembros de los Sectores, especialmente en lo que concierne
a los desafíos financieros y las oportunidades comerciales que ofrece;
• medidas para ayudar a los Estados
Miembros y a los Miembros de los Sectores a adaptarse a los cambios en el
entorno de las telecomunicaciones debidos a la aparición de la
telefonía IP, incluido el análisis de la situación actual (por ejemplo,
estudios de caso) y la formulación de posibles medidas de cooperación con los
Estados Miembros y los Miembros de los Sectores de la UIT para facilitar la
adaptación al nuevo entorno;
• medidas para ayudar a los Estados
Miembros y a los Miembros de los Sectores a hacer frente al problema del
desarrollo de los recursos humanos necesarios para aplicar las nuevas
tecnologías de telecomunicaciones, como la telefonía IP y, en particular,
hacer frente a la escasez de aptitudes y la necesidad de capacitación, y la transferencia
de tecnología.
3 El tercer Foro de Políticas se
celebró en el Centro Internacional de Conferencias de Ginebra, del 7 al 9 de
marzo de 2000 y al mismo asistieron 591 delegados, en representación
de 121 Estados Miembros (incluidos 25 de los países menos adelantados) y representantes de 99 Miembros de los
Sectores, lo que
representó un total de 757 participantes. Se eligió Presidente al
Sr. Anthony S.K. Wong, Director General de la Oficina del
Organismo de Telecomunicaciones de Hong Kong, China. El Foro de Política fue
precedido por una sesión de información, el 6 de marzo de 2001, presidida por
el Sr. Henoch Aguiar, Secretario de Comunicaciones de Argentina.
4 El Sr. Yoshio Utsumi, Secretario
General de la UIT, presentó su informe sobre la telefonía IP. De
conformidad con el Acuerdo 498 del Consejo, se incorporaron al informe del
Secretario General las contribuciones de los Miembros de la UIT. Además, fue el
único documento de trabajo del Foro de Políticas. En octubre y diciembre de
2000 se distribuyeron a los Miembros las primeras versiones de este informe, de
conformidad con el procedimiento estipulado a dicho efecto por el Consejo. Por
otra parte, un grupo oficioso de expertos, presidido por el
Sr. Anthony Wong, celebró dos reuniones, el 17 de noviembre de 2000
y los días 18 y 19 de enero de 2001,
para contribuir a revisar el proyecto de informe y preparar los proyectos de
Opinión. Se señaló que habría que desplegar mayores esfuerzos en futuros FMPT
para mejorar el equilibrio geográfico en la composición del Grupo Oficioso de
Expertos y garantizar una mayor participación regional en los procesos
preparatorios.
5 Al presentar su informe, el
Secretario General destacó los siguientes puntos, basados en las contribuciones
de los Miembros:
a) Las
redes basadas en IP representan una nueva e importante oportunidad para los Miembros de la Unión y ya es parte
significativa del nuevo entorno comercial, en cuanto al volumen de tráfico
transportado y el nivel de inversiones realizadas.
b) Desde un punto de vista técnico, las redes
basadas en IP permitirán proporcionar servicios de telecomunicaciones
multimedios y nuevas aplicaciones en que se fusionarán voz y datos. El
protocolo IP puede convertirse en la plataforma unificadora de las nuevas
redes convergentes.
c) Desde un punto de vista económico, la
utilización de las redes basadas en IP permitirá reducir los precios que abonan
los consumidores y los costes de implantación en los mercados de los operadores, especialmente en lo que atañe a las llamadas a larga distancia e
internacionales.
d) Desde un punto de vista reglamentario, el
desarrollo de la telefonía IP está llevando a reevaluar la reglamentación
de telecomunicaciones vigente, que tal vez necesite revisarse a la luz de las
posibilidades y desafíos que plantea esta nueva tecnología.
e) La telefonía IP supone un dilema para
los países en desarrollo, ya que ofrece precios más baratos y costes más
bajos,
pero también socava la estructura de precios de los operadores principales
públicos de telecomunicaciones. La transición a las redes basadas en IP también
plantea importantes desafíos para el desarrollo de los recursos humanos.
6 El Presidente del Foro presentó el
proyecto de Opiniones, que fue preparado por el grupo oficioso de expertos.
Invitó al Foro a adoptar, en lo posible, Opiniones sobre los siguientes asuntos:
a) Las repercusiones generales de la telefonía
IP para los Miembros de la Unión.
b) Las medidas que deben adoptarse para asistir
a los Estados Miembros y a los Miembros de los Sectores.
c) Los aspectos del desarrollo de los recursos
humanos.
Siria, Líbano,
Arabia Saudita y Jordania propusieron una cuarta Opinión en relación con los
estudios esenciales que debe realizar la UIT para facilitar la introducción de
la "telefonía IP".
7 Aparte del informe del Secretario
General, en el Foro los asistentes pudieron oír las disertaciones de apertura
sobre el tema de la telefonía IP del Sr. Bjorn Rosengren, Ministro de
Industria, Empleo y Comunicaciones (Suecia), el Sr. Leonid Reyman,
Ministro de Comunicaciones e Informatización (Federación de Rusia), la Sra.
Fatimetou Mint Mohamed Saleck, Secretaria de Estado de la Oficina del Primer
Ministro encargada de nuevas tecnologías (Mauritania) y la Sra. Virginia
Sheffield, Vicepresidenta Adjunta de Asuntos Reglamentarios de Genuity Inc.
8 Tras las disertaciones de apertura
mencionadas, en el Foro de Políticas se organizó un debate general del informe
sobre la telefonía IP del Secretario General. Aunque este informe era el
único documento de trabajo, se proporcionó a los participantes un CD-ROM en el
que figuraban todas las contribuciones escritas de los Miembros al proyecto de
informe, así como los resultados de una serie de estudios de caso por país que
se habían encargado en línea, de conformidad con el Acuerdo 498 del
Consejo.
9 Durante el Foro se propusieron varios
cambios en cuanto a la información práctica contenida en el informe del
Secretario General, incluidos la supresión de una frase en el punto 5.5 y
una serie de modificaciones en lo que concierne al anexo B. Estos cambios
quedarán reflejados en la versión publicada en el sitio de la UIT en la web:
10 El Foro de Políticas pasó a considerar
los cuatro proyectos de Opinión contenido en el informe del Secretario General
y lo adoptó, con ciertas modificaciones, según puede verse en la Parte II
del presente informe.
11 Siria extendió una invitación para
albergar un cursillo regional en Damasco, según se prevé en la Opinión B.
12 El Presidente dio las gracias a todas
las personas que habían contribuido para hacer del Foro un éxito, en
particular, los relatores y los Presidentes del Grupo de Redacción, incluidos
el Sr. Richard Thwaites, la Sra. Valerie D'Acosta, el Sr. Svend Kraemer,
la Sra. Jane Coffin y el Sr. Ahmed Laouyane, así como a los miembros
del Grupo Oficioso de Expertos. Dio las gracias también al Secretario General y
a su personal por la buena organización y preparación de la reunión.
PARTE II
OPINIÓN A
Consecuencias generales de la
telefonía IP para los Miembros de la UIT, en lo que respecta a:
a) las
políticas y reglamentaciones en materia de telecomunicaciones de los
Estados Miembros de la UIT;
b) los
efectos de la telefonía IP para los países en desarrollo, especialmente con
respecto al marco de políticas y reglamentaciones y también los aspectos
técnicos y económicos;
c) los
efectos de la telefonía IP para las actividades de los Miembros de los Sectores, especialmente en lo que respecta a los desafíos financieros y las
oportunidades comerciales que ofrece.
El tercer Foro Mundial de Política
de las Telecomunicaciones (Ginebra, 2001),
considerando
que, de conformidad con las disposiciones
básicas de la Constitución de la UIT, cada Estado Miembro tiene el derecho
soberano de formular políticas de telecomunicaciones para atender a sus
necesidades y objetivos y que entre los objetivos de la Unión figuran los
siguientes:
• mantener
y ampliar la cooperación internacional entre todos los Miembros de la Unión
para el mejoramiento y el empleo racional de toda clase de telecomunicaciones;
• favorecer
el desarrollo de medios técnicos y su explotación más eficaz con miras a
aumentar el rendimiento de los servicios de telecomunicación, acrecentar su
empleo y lograr la mayor disponibilidad general de los mismos para el público;
• fomentar
la extensión de los beneficios aportados por las nuevas tecnologías de
telecomunicación a todos los habitantes del mundo;
• facilitar
la normalización mundial de las telecomunicaciones, con una calidad de servicio
satisfactoria;
• fomentar
la colaboración entre Estados Miembros y Miembros de los Sectores con miras a
establecer tasas lo más bajas posible compatibles con un servicio eficaz,
teniendo en cuenta la necesidad de mantener una administración financiera de
las telecomunicaciones independiente y coherente,
reconociendo (consecuencias
económicas más amplias para un país)
a) que
la implantación de redes y aplicaciones basadas en IP puede beneficiar a los
usuarios, las industrias y la economía en general porque favorece las
innovaciones técnicas y del mercado así como la diversidad y el crecimiento
económicos, sin olvidar el potencial de mejora de las redes de comunicaciones
recurriendo a otras nuevas tecnologías;
b) que
estas nuevas capacidades de comunicación mejoradas pueden ser esenciales para
el desarrollo de otros sectores de servicios y también para la producción y
distribución de mercancías en la economía mundial en su conjunto;
c) que
es probable que las aplicaciones basadas en IP sean más fácilmente accesibles a
precios rentables, para beneficio de todos los usuarios e industrias del
sector, especialmente si se suministraran en condiciones de competencia con
múltiples fuentes o medios alternativos disponibles para responder a las
necesidades de los usuarios y el sector industrial;
d) que
la telefonía IP y otras aplicaciones basadas en IP pueden considerarse una
importante oportunidad para que todos los países respondan a la convergencia de
las tecnologías de la información y la comunicación y desarrollen sus redes con
el fin de aumentar la disponibilidad y utilización de una gama más amplia de
modernas capacidades de comunicación,
tomando nota (consecuencias
para los operadores)
a) del
permanente desarrollo de Internet y de las redes basadas en IP como medios
significativos para las comunicaciones y el comercio;
b) de
que la flexibilidad de las tecnologías IP contribuirá a una integración de las
redes vocales y de datos, con lo cual los proveedores podrán aprovechar las
ventajas de las sinergias y las posibles reducciones de costos, que
posibilitarán la prestación de nuevos servicios y nuevas aplicaciones para
beneficio de todos los ciudadanos;
c) de
que las redes que pueden dar soporte a la telefonía IP se están diseñando con
una gran variedad de redes básicas y de tecnologías y capacidades de acceso,
comprendidas las tecnologías inalámbricas;
d) de
la posibilidad de que los sistemas móviles inalámbricos evolucionen hacia una
estructura basada en IP y puedan así prestar servicios vocales, de datos y
multimedios integrados, así como tener acceso a Internet;
e) de
las dificultades y oportunidades a las que los Miembros de los Sectores hacen
frente durante esta transición hacia una industria impulsada por el mercado;
consciente (consecuencias
para las políticas estatales y la reglamentación)
a) de
que los Estados Miembros ponen en práctica políticas con miras a:
i) atraer
inversiones de capital para financiar infraestructuras que presten servicios a
los usuarios y a la sociedad en su conjunto;
ii) estimular
innovaciones para poder ofrecer en el mercado aplicaciones y productos que
respondan a las necesidades de las personas;
iii) explotar
las sinergias entre inversión de capital e innovación para facilitar el
desarrollo económico sostenible que pueda atraer nuevas inversiones y crear el
entorno necesario para propiciar más innovaciones;
b) de
que los Estados Miembros tienen objetivos nacionales de política pública para
el sector de las telecomunicaciones, comprendidos el acceso y servicio
universales, los mercados en régimen de competencia, las innovaciones
tecnológicas y la transferencia de conocimientos técnicos, así como el
desarrollo de recursos humanos, y de que puede haber metas de interés público
(por ejemplo, el acceso a los servicios de emergencia, seguridad y privacidad);
c) de
que la telefonía IP ha ejercido ciertos efectos negativos sobre los ingresos en
concepto de telefonía generados por numerosos operadores de telecomunicaciones,
en particular en algunos países en desarrollo, pero que también podrían
redundar en ingresos para otros operadores de comunicaciones y proveedores de
servicios;
d) de
que el crecimiento dinámico de redes, aplicaciones y servicios basados en IP se
ha debido a la combinación entre las inversiones e innovaciones de los sectores
privado y público, así como a un entorno de genuina competencia;
e) de
que las iniciativas y las políticas relacionadas con las redes basadas en IP
podrían beneficiarse de los aportes de los usuarios (consumidores y
organizaciones comerciales),
opina
a) que
el suministro de aplicaciones de telefonía IP es más óptimo en un mercado en
que los consumidores pueden elegir entre múltiples fuentes o medios
alternativos disponibles para responder a sus necesidades ya que sólo de esa
forma los consumidores, las empresas y la economía en general cosecharán los
frutos de las innovaciones y la conveniencia de los costos;
b) que
la reglamentación pública debería tender a promover un entorno abierto a la
competencia y que sería apropiado promulgar reglamentación cuando hay un mal
funcionamiento del mercado o cuando la industria no logra satisfacer
adecuadamente los intereses públicos (como en el caso del acceso y servicio
universales); y que en ciertos países puede haber otras razones por las que los
reguladores deban intervenir, por ejemplo para garantizar el reequilibrado de
las tarifas;
c) que
los Estados Miembros deberían examinar cuidadosamente las consecuencias de
someter las aplicaciones y servicios basados en IP a los sistemas de
reglamentación existentes,
invita
1 a
los Estados Miembros y Miembros de los Sectores a considerar la posibilidad de
introducir y desplegar tecnologías y aplicaciones IP, comprendido el
intercambio de información;
2 a
todos los Estados Miembros a que examinen los marcos reglamentarios en vigor
con miras a:
i) incentivar
las inversiones, estimular las innovaciones y proseguir el desarrollo;
ii) alcanzar
los objetivos de política pública en el contexto de un entorno de servicios de
comunicación en plena convergencia;
iii) considerar
la posibilidad de abrir sus mercados de servicios de comunicación a la
telefonía IP, adoptando un enfoque orientado a la competencia para cumplir
objetivos de política pública claramente definidos, teniendo en cuenta, entre
otras cosas, el concepto de neutralidad de la tecnología para servicios
totalmente sustituibles.
OPINIÓN B
Medidas para
ayudar a los Estados Miembros y a los Miembros de los Sectores a adaptarse a
los cambios en el entorno de las telecomunicaciones debidos a
la aparición de la telefonía IP, incluido el análisis de la situación actual
(por ejemplo, estudios de casos) y la formulación de posibles medidas de cooperación con los Estados Miembros y los Miembros de
los Sectores para facilitar la adaptación al nuevo entorno.
El tercer Foro Mundial de Política de las
Telecomunicaciones (Ginebra, 2001),
considerando
que hace muchos años que los analistas
tecnológicos observan la tendencia de los servicios de telefonía y otras formas
de telecomunicaciones hacia la convergencia y que, en los últimos años, IP se
viene perfilando como una de las posibles plataformas unificantes,
tomando nota
a) de
que algunos operadores de telecomunicaciones mundiales han anunciado que están
pasando su tráfico a plataformas basadas en IP;
b) de
que la apertura a la competencia del mercado de las telecomunicaciones
beneficia al consumidor;
c) del
cuidado puesto por la UIT, en sus definiciones de servicios, para no expresar
implícitamente ni especificar una determinada tecnología,
consciente
a) de
que mejorar el acceso a Internet es un objetivo de política en algunos Estados
Miembros;
b) que
las incipientes tecnologías IP ofrecen oportunidades para el desarrollo de
nuevas aplicaciones multimedios, comprendidas las comunicaciones vocales;
c) que
el despliegue de dichas tecnologías puede brindar especiales ventajas a la
pequeña y mediana empresa,
alienta a los Estados Miembros
a intercambiar experiencias sobre el
desarrollo de nuevas metodologías y nuevos enfoques que reconozcan las
condiciones del mercado de tecnologías avanzadas, como la telefonía IP,
comprendidos, aunque no en forma exhaustiva, los siguientes:
i) enfoques
que apuntan a que la formulación de una reglamentación específica del sector
sea neutral desde el punto de vista de la tecnología;
ii) la
aplicación de una legislación nacional sobre la competencia como parte de una
política a favor de la competencia destinada a establecer un campo de juego
equitativo;
iii) la
creación de bases duraderas para obtener la financiación del acceso/servicio
universal,
invita al Secretario General y a los
Directores de las Oficinas
1 a
favorecer la comprensión de los beneficios que pueden aportar las tecnologías
basadas en IP y sus aplicaciones y de las ventajas derivadas de la
liberalización del mercado y, dentro de los recursos existentes en materia
presupuestaria, ayudar a los Estados Miembros y Miembros de los Sectores, en
especial en los países en desarrollo, en la forma siguiente:
i) actualizar
los estudios de casos sobre telefonía IP y realizar nuevos estudios, si fuera
necesario;
ii) llevar
a cabo, previa petición, estudios de costos y crear un proceso para ayudar a
los Miembros a que realicen estudios sobre rentabilidad con miras a la
planificación de las inversiones en redes combinadas de telecomunicación y
datos con plataformas IP;
iii) contribuir
a la obtención de inversiones y fomentar la utilización de recursos de
organizaciones donantes y de financiación internacionales, tales como
atractivos préstamos a largo plazo en condiciones favorables y flexibles y con
intereses bajos;
2 a
organizar, en cumplimiento de lo indicado supra, cursillos regionales en
asociación con el sector privado y con los Estados Miembros, los Miembros de
los Sectores y las organizaciones regionales de telecomunicaciones interesadas,
como complemento de las actuales actividades de la UIT, teniendo en cuenta
los siguientes elementos:
• los
cursillos deberían dar lugar a la celebración de foros sobre los siguientes
temas:
i) de
qué manera la implantación de tecnologías basadas en IP puede facilitar la
construcción de una infraestructura de telecomunicaciones y la evolución de las
redes existentes;
ii) tecnologías
que pueden dar soporte a la telefonía IP;
iii) cómo
crear un entorno que logre incentivar inversiones destinadas al desarrollo de
la infraestructura;
iv) cuestiones
tales como las estructuras de costos, los mecanismos de fijación de precios, la
interconexión, la numeración, la calidad de servicio y las consideraciones
comerciales, etc.;
• con
el fin de respaldar estas actividades, la UIT podría solicitar contribuciones
voluntarias a los Estados Miembros, los Miembros de los Sectores y a otros
participantes de la industria de las telecomunicaciones;
• los
cursillos deberían ser un lugar de encuentro entre reguladores, funcionarios
públicos a cargo del desarrollo económico y las telecomunicaciones, nuevos
operadores y operadores tradicionales, proveedores de servicio Internet (ISP),
proveedores de equipos, consumidores y organizaciones de consumidores.
Opinión C
Medidas para
ayudar a los Estados Miembros y los Miembros de los
Sectores a hacer frente al problema del desarrollo de los recursos humanos
necesarios para aplicar las nuevas tecnologías de telecomunicaciones,
como la telefonía IP, y en particular hacer frente a la escasez de aptitudes y
la necesidad de capacitación, y la transferencia de tecnología.
El tercer
Foro Mundial de Política de las Telecomunicaciones de la UIT (Ginebra, 2001),
considerando
a) que entre los objetivos de la Unión
figuran favorecer la difusión de los beneficios de las nuevas tecnologías de
telecomunicación, estimular la participación constante del sector privado en el
desarrollo de las telecomunicaciones, ofrecer asistencia técnica en la esfera
de las telecomunicaciones e impulsar la movilización de los recursos materiales, humanos y financieros necesarios para la puesta en marcha de
sistemas de telecomunicación;
b) que el Consejo 2000 solicitó que
se adoptaran medidas para ayudar a los Estados Miembros y Miembros de los
Sectores a hacer frente al problema del desarrollo de los recursos humanos
planteado por las nuevas tecnologías de telecomunicación, como el protocolo de
transmisión de la voz por Internet,
reconociendo
a) que los entornos económico, social,
técnico y reglamentario están cambiando en el contexto de los avances actuales
de la tecnología de la información y las telecomunicaciones;
b) que la transición hacia un entorno IP
plantea nuevas exigencias para la gestión y el funcionamiento en los Estados
Miembros y los Miembros de los Sectores, así como en otras entidades privadas;
c) la necesidad de que la UIT, y en
particular el UIT‑D/BDT, que desempeña un papel esencial en la ayuda a
los países que están creando y perfeccionando capacidades institucionales,
físicas y orgánicas en materia de telecomunicación, hagan frente a estos nuevos
problemas,
reconociendo además
a) que la rapidez con que los países
puedan hacer extensivos los beneficios de las tecnologías de telecomunicación
dependerá de su capacidad de contar con personal calificado capaz de superar
las dificultades operacionales y de política motivadas por el nuevo entorno;
b) que, en el entorno actual de la
mundialización, la escasez de personal calificado y la ausencia de políticas
generales sobre recursos humanos constituyen un obstáculo para la transición
hacia un nuevo entorno IP en todos los países;
c) que la transferencia de tecnología de
los Miembros de los Sectores y Estados Miembros puede contribuir a reducir la
disparidad de conocimientos, aunque el problema se agudiza debido a la
"fuga de cerebros",
alienta a los Estados
Miembros y a los Miembros de los Sectores a tener en cuenta
que la
capacitación y la educación de un amplio sector de la población beneficia a las
personas, al sistema de comunicaciones, a las comunidades y a la economía en su
conjunto, en particular, la capacitación y educación de los miembros del
personal de las empresas de comunicaciones de pequeño tamaño y de tamaño
medio,
teniendo siempre presente las cuestiones de igualdad de género,
invita a la UIT y, en
particular, al UIT-D
a facilitar la
compartición de conocimientos y puntos de vista por los Estados Miembros y los
Miembros de los Sectores acerca de las tendencias mundiales en todas las nuevas
tecnologías, en particular, las aplicaciones IP, lo que incluye las actividades
de otros organismos de normalización, el desarrollo de infraestructura, los
servicios y las aplicaciones basadas en IP y las actividades y políticas de
reglamentación,
invita al UIT-D
1 a que incentive a los Estados
Miembros y Miembros de los Sectores a crear planes de transición integrados
sobre recursos humanos destinados a las nuevas tecnologías, las operaciones
comerciales y las actividades de política y reglamentación;
2 a que ayude a los Estados Miembros y
Miembros de los Sectores a evaluar y determinar las necesidades nuevas y
variables en materia de recursos humanos para hacer frente a los desafíos de un
entorno de las comunicaciones en continua evolución;
3 a que recurra al personal de
investigación y personal calificado de la BDT para definir:
i) las cuestiones de DRH/GRH y capacitación
relacionadas con la evolución de la red;
ii) las cuestiones de DRH/GRH y capacitación
relacionadas con las nuevas tecnologías, comprendido IP;
iii) las aptitudes que darán lugar a la creación de
un entorno comercial que incentivará las inversiones en infraestructura,
invita al UIT-T y al
UIT-R
a que colaboren
con el Director de la BDT y lo ayuden a crear los componentes en materia de
capacitación técnica necesarios en cursillos, seminarios, proyectos de
formación, foros y módulos del UIT-D,
invita a los Miembros
de los Sectores
a que sugieran o
inicien programas de desarrollo de recursos humanos y de inversión en
infraestructura del UIT-D, o que participen en ellos,
invita a los Miembros
de los Sectores y a los Estados Miembros
a que trabajen
con instituciones educativas, las ONG y otras organizaciones a fin de
aprovechar recursos, estudios y conocimientos especializados y a que
contribuyan a ayudar a los países mediante la capacitación, la retención de
recursos y otros asuntos relacionados con DRH/GRH,
invita al Secretario
General y a los tres Directores
1 a difundir amplia información sobre
la urgente necesidad de que las Naciones Unidas y los Estados Miembros examinen
y elaboren políticas que culminen:
i) en el reconocimiento de amplias
oportunidades para expertos en tecnologías de la información y las
telecomunicaciones;
ii) en una generalizada capacitación y educación
a todos los niveles de sus ciudadanos, teniendo en cuenta los aspectos del
factor humano, en todos los campos tecnológicos de la información y las
telecomunicaciones;
2 a alentar a los Asociados y, en
particular, a la comunidad académica para que participen activamente en el
intercambio de conocimientos y el desarrollo de aptitudes;
3 a desarrollar capacidades virtuales
destinadas al intercambio mundial de conocimientos, la capacitación y el
desarrollo de aptitudes;
4 a coordinar con las entidades
regionales de telecomunicación la definición y elaboración de programas para
potenciar el acervo de conocimientos técnicos regionales.
OPINIÓN D
Estudios fundamentales realizados por la
UIT para facilitar la introducción
de la "telefonía IP", incluidas consideraciones de
interfuncionamiento e
implicaciones al implantar la "telefonía IP" junto con las actuales
redes de telecomunicaciones nacionales e internacionales
con conmutación de circuitos en los países en desarrollo
El Tercer Foro Mundial de
Políticas de las Telecomunicaciones (Ginebra, 2001),
considerando
a) que
es esencial tomar importantes decisiones de carácter técnico, económico y
reglamentario para que los países en desarrollo puedan introducir la
"telefonía IP";
b) que
los Sectores de la UIT deben realizar más estudios para facilitar la
introducción de la "telefonía IP", analizando los temas de
interfuncionamiento e interconexión con las actuales redes de
telecomunicaciones con conmutación de circuitos especialmente en los países en
desarrollo a fin de que puedan tomar las decisiones adecuadas a su debido
tiempo,
invita a los tres Sectores de la UIT
a que cada uno de ellos, en el marco de
sus competencias, y sobre la base de las contribuciones de los Estados Miembros
y Miembros de los Sectores de la UIT, inicien nuevos estudios o continúen los
que realizan actualmente y presenten cualesquiera conclusiones a la mayor
brevedad posible para facilitar la introducción de la "telefonía IP"
en todo el mundo, particularmente con respecto a:
1 en
el UIT-R,
compatibilidad e interfuncionamiento del
acceso radioeléctrico entre las redes IP y la RTPC;
2 en
el UIT-T,
a) una
clara definición de trabajo de "telefonía IP" y de
"telefonía Internet";
b) determinar
si es oportuno y, en caso afirmativo, en qué medida:
i) se
requiere compatibilidad de la "telefonía IP" con el actual
servicio telefónico internacional y no imponer más condiciones a las actuales
redes internacionales con conmutación de circuitos;
ii) la
compatibilidad debe también incluir aspectos de medición de la calidad de
funcionamiento y otros aspectos indicados en las Recomendaciones UIT-T
pertinentes, en particular los relativos a la calidad de servicio, pero no debe
limitarse a estos temas;
c) determinar
si es oportuno y, en caso afirmativo, en qué medida:
i) considerar
la posibilidad de que la "telefonía IP" se convierta en parte de la
RTPC nacional;
ii) es
necesario considerar los aspectos de la identificación y la medición del tráfico
en lo que concierne al interfuncionamiento de las redes basadas en IP y
las RTPC/RDSI.
d) identificar los elementos de costo de la
conectividad IP internacional con respecto a la introducción de la
"telefonía".
3 En el UIT-D,
teniendo en
cuenta la necesidad de los países en desarrollo de planificar una estrategia de
migración desde sus redes actuales hacia otras redes basadas en IP, deben
crearse grupos de expertos para llevar a cabo las siguientes tareas:
a) preparar a la mayor brevedad posible una
lista de factores que puedan utilizar los países en desarrollo para acelerar la
introducción de redes IP, facilitando de esa forma la implantación de la
"telefonía IP";
b) asesorar y asistir a los países en
desarrollo, en respuesta a sus necesidades, sobre temas relativos a las
repercusiones técnicas, socioeconómicas y políticas de la introducción de la
"telefonía IP";
c) elaborar un informe dirigido a la próxima
Conferencia Mundial de Desarrollo de las Telecomunicaciones para que dicha
Conferencia tome las medidas necesarias.
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