Mesa redonda de los organismos de reglamentación de las
telecomunicaciones GIIC-UIT Aplicación del Acuerdo de la OMC sobre telecomunicaciones
básicas
Esta mesa redonda va a ser una de las primeras oportunidades en que los organismos
independientes de reglamentación de las telecomunicaciones, que han sido nombrados en
muchos países, van a compartir de manera informal puntos de vista y experiencias. Los
organismos de reglamentación independientes van a desempeñar un papel importante en la
aplicación de los principios comerciales al sector de las telecomunicaciones. Puesto que
se trata de una entidad gubernamental nueva en muchos países, los organismos de
reglamentación tienen poca experiencia a nivel internacional y no han tenido muchas
oportunidades de compartir, con los organismos homólogos, el análisis de sus
responsabilidades. La mesa redonda estará constituida por un grupo de seis organismos de
reglamentación nacionales de varias regiones. Es una ocasión, además, para que los
organismos de reglamentación examinen la manera de abordar asuntos clave tales como la
aplicación del Acuerdo de la OMC sobre telecomunicaciones básicas, interconexiones,
políticas de tarificación, acceso a los mercados e inversiones.
Tasas de distribución: Hacia el año 2000
El sistema de tasas de distribución se estableció cuando todo el tráfico de las
telecomunicaciones internacionales se intercambiaba entre proveedores nacionales en
situación de monopolio, mediante relaciones de correspondencia. Hoy en día, las nuevas
tecnologías y los nuevos modos de explotación, el Acuerdo de la OMC sobre
telecomunicaciones básicas y la emergencia de una mayor competencia entre grupos
regionales ha llevado a que los 20 países que representan más del 80% del tráfico
de las telecomunicaciones internacionales empiecen a actuar aplicando reglas nuevas con
las que, en la práctica, eluden el sistema de tasas de distribución. El resultado es
que, en la mayoría de los países, sólo una porción minoritaria del tráfico pasa ahora
por el sistema existente y gran parte de ese tráfico es reoriginado en cierta medida, por
lo que el flujo de pagos por liquidación está disminuyendo. Muchos países en
desarrollo, que dependen de esas liquidaciones para financiar la expansión de la red y
atender los objetivos de servicios universales, se van a ver sometidos a una presión cada
vez mayor tendente a reducir sus tasas de distribución y buscar otras fuentes y otros
medios con los que subvenir al desarrollo de la industria de las telecomunicaciones. Este
Grupo de Política va a explorar la repercusión de las modificaciones en el sistema
cambiante de tasas de distribución, aprovechando la experiencia de un grupo compuesto por
operadores y organismos de reglamentación de países en desarrollo con diferentes grados
de liberalización.
Estudios de casos prácticos de países
Como parte del orden del día del segundo Foro Mundial de Política de las
Telecomunicaciones (FMPT) figuran las "medidas para ayudar a los Estados
Miembros y a los Miembros de los Sectores a adaptarse a la evolución del entorno de las
telecomunicaciones, en particular, el análisis de la situación actual y la formulación
de posibles acciones en cooperación
para facilitar la adaptación al nuevo
entorno". La UIT ha encargado, como preparación del FMPT y de conformidad con el
Acuerdo 475 del Consejo, una serie de estudios de casos prácticos representativos de
diversas economías a las que probablemente afecten los cambios que se produzcan en el
entorno de las telecomunicaciones internacionales. Financiados por la BDT de la UIT y
la Organización de Telecomunicaciones de la Commonwealth, en asociación con el programa InfoDev
del Banco Mundial, los estudios de casos prácticos investigan la repercusión de la
evolución del entorno de las telecomunicaciones internacionales en las economías de
Bahamas, Colombia, India, Lesotho, Mauritania, Samoa, Senegal, Sri Lanka y Uganda. En esos
estudios se examina el posible impacto de la aplicación de varios esquemas diferentes de
reforma de las tasas de liquidación en cada país, por ejemplo, tarifas de referencia,
reducciones escalonadas, tasas de distribución muy bajas o sistemas en los que el
operador retiene toda la tasa y medidas estabilizadoras. En este Grupo de Política, los
consultores que hayan realizado estudios de casos prácticos y los representantes de los
países objeto de estudio compartirán sus apreciaciones y analizarán la posible
aplicación de los resultados de estudios de casos prácticos expuestos por otros países.
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