Салон часов, Министерство иностранных дел Франции, Париж. Источник: France Diplomatie. |
Участники были приглашены во Францию племянником Наполеона Бонапарта, императором Наполеоном III. Вдохновленный верой того времени в научный прогресс и свободную торговлю, император проводил широкомасштабные реформы. Среди них расширение национальной железнодорожной системы и модернизация сельского хозяйства с целью положить конец голоду, а также внедрение социальных программ, таких как улучшение образования для женщин. Наиболее зримым наследием его правления остается масштабная перестройка Парижа бароном Османом, в результате которой на месте ветхих трущоб появились широкие бульвары и парки.
Проекты Османа включали новую канализационную систему, в которой в итоге были проложены провода телеграфных линий. Это соответствовало значительному интересу императора к новым технологиям, включая телеграфию. В частности, император поддерживал создание изобретателем Джованни Казелли нескольких отделений связи по всей Франции для отправки изображений по проводам через раннюю модель факсимильного аппарата – пантелеграф. Это стремление к модернизации Франции и усилению ее влияния в Европе и за ее пределами подтолкнуло Наполеона III к тому, чтобы провести первую в мире
Международную телеграфную конференцию, которая началась 1 марта 1865 года.
Представители двадцати стран,
в основном европейских (см.
Список участников), встретились на конференции, председателем которой выступил министр иностранных дел Франции Эдуар Друин де Люйс. Он заявил, что цель конференции заключается в систематизации обработки растущего международного телеграфного трафика. Для ее достижения был предложен к подписанию общий договор, а поскольку он должен был подписываться государственными органами, единственной европейской страной с развитыми телеграфными системами, которая не участвовала в конференции, было Соединенное Королевство: в отличие от большинства стран Европы, ее сети находились в частной, а не в государственной собственности. Однако предполагалось, что на практике они будут соблюдать условия договора.
Страны, принявшие участие в Международной телеграфной конференции 1865 года |
Название страны в 1865 году |
Современное название стран(ы) |
Австрийская империя |
Австрия и Венгрия |
Великое герцогство Баден |
Германия |
Королевство Бавария |
Германия |
Королевство Бельгия |
Бельгия |
Королевство Дания |
Дания |
Королевство Испания |
Испания |
Французская империя |
Франция |
Королевство Греция |
Греция |
Вольный город Гамбург |
Германия |
Королевство Ганновер |
Германия |
Королевство Италия |
Италия |
Королевство Нидерландов |
Нидерланды |
Королевство Португалия |
Португалия |
Королевство Пруссия |
Германия |
Российская империя |
Российская Федерация |
Королевство Саксония |
Германия |
Объединенные королевства Швеция и Норвегия |
Швеция и Норвегия |
Швейцарская Конфедерация |
Швейцарская Конфедерация |
Оттоманская империя |
Турция |
Королевство Вюртемберг |
Германия |
Г-н Друин де Люйс отметил, что действовавшие тогда соглашения –
Брюссельская и Бернская конвенции 1858 года – стали недостаточными для решения вопросов, связанных с развитием телеграфии. Международные телеграммы подпадали под действие нескольких наборов регуляторных норм, не являвшихся полностью единообразными. Собрание согласилось, что для замены этих конвенций Комитет "специальных делегатов", обладающих техническими знаниями, – в основном директоров национальных телеграфных сетей – подготовит проект нового договора.
![](/en/history/ImagesForBoxes/DrouyndeLhuys-cropped-reduced-BIB-BORDEAUX.jpg)
Источник: Библиотека Бордо.
Эдуар Друин де Люйс (19 ноября 1805 г. – 1 марта 1881 г.) – французский государственный деятель и дипломат. Несколько раз был послом и четыре раза занимал пост министра иностранных дел. Во время своего последнего мандата на посту министра иностранных дел при Второй империи Друин де Люйс выступил председателем Парижской конференции 1865 года, в ходе которой были проведены переговоры и 17 мая 1865 года была подписана первая Международная телеграфная конвенция. После австро-прусской войны, которая, как считалось, пагубно отразилась на интересах Франции в Европе, Друин де Люйс покинул французское правительство. Он ушел из общественной жизни в 1870 году. |
Собрания этого Комитета, на которых обсуждались детали
Международной телеграфной конвенции, проходили 16 раз, и ее окончательный проект был представлен второй сессии конференции 13 апреля. В нем содержались новаторские положения. Среди них введение стандартной системы начисления платы в каждой стране в целом, а не по областям (кроме части Пруссии и наиболее удаленных территорий России и Турции). Важно отметить, что в приложении к договору содержалась таблица тарифов на трансграничные телеграммы, при этом в качестве единой денежной единицы был принят французский франк. Это должно было значительно снизить стоимость телеграмм. Кроме того, вместе с договором был подготовлен Регламент международного обслуживания. Одно из наиболее значимых положений этого Регламента предусматривало принятие кода Морзе и соответствующей аппаратуры – тот редкий случай, когда Союз выбирал конкретное техническое оснащение.
Третья и заключительная сессия конференции состоялось 17 мая 1865 года, когда были официально подписаны заключительные документы первой Международной телеграфной конвенции. Эта дата признана днем рождения Международного телеграфного союза – предшественника сегодняшнего МСЭ – и ежегодно празднуется как Всемирный день электросвязи и информационного общества.
Конвенция и прилагаемый к ней Регламент вступили в силу 1 января 1866 года. При подписании договора стороны сделали заявление о том, что они едины в своем стремлении обеспечить, чтобы телеграфная связь между их странами пользовалась "простым и сниженным тарифом", и что условия для международной телеграфной связи будут улучшены. Подписанты также подчеркнули, что они заключат "постоянное соглашение" между своими странами, не затрагивая при этом решений по вопросам, не связанным с международной телеграфной службой.
Значение Международной телеграфной конвенции нельзя недооценивать. Впервые правила, тарифы и технологии были согласованы по всей Европе, вплоть до ее границ с Африкой и Азией.
Еще более масштабные последствия имели место в сфере международных отношений. Незадолго до 1865 года некоторые государства-подписанты находились в состоянии войны; второй конфликт между Шлезвиг-Гольштейном и Данией, в котором также участвовали Пруссия и Австрия, закончился за год до этого. Тем не менее телеграфный договор подписали все. Подводя итоги конференции, министр иностранных дел Франции и председатель конференции г-н Друин де Люйс сказал:
"Мы собрались здесь на настоящем Конгрессе мира. На самом деле войны зачастую происходят из-за простого недопонимания, и, быть может, ликвидация одной из причин, приводящих к такому недопониманию, упростит процесс обмена идеями между различными нациями и вооружит их гениальным средством связи, каковым является этот электрический провод, с быстротой молнии передающий мысли сквозь пространство и позволяющий разобщенным членам человеческого сообщества без промедлений наладить непрерывный диалог?"
Международная телеграфная конвенция 1865 года. Источник: МСЭ. |
Три года спустя, в 1868 году, в Вене состоялась
вторая Международная телеграфная конференция. Основными темами этой конференции были технические и административные вопросы, а не дипломатия. Стоит отметить, что конференция учредила постоянное Бюро Союза в Берне и это позволило организации удовлетворить растущие потребности в обмене информацией между ее членами.
27 апреля 2015 года на набережной Орсе в Париже проходило празднование 150-й годовщины образования Союза. В Салоне часов вновь собрались представители стран, подписавших первоначальную Телеграфную конвенцию, а также Генеральный секретарь МСЭ г-н Хоулинь Чжао, восемнадцатый на этом посту. На этом мероприятии государственный секретарь Франции по цифровым технологиям г-жа Аксель Лемэр заявила:
"МСЭ каждый день напоминает нам, что цифровые технологии не могут существовать без многостороннего диалога с участием гражданского общества, частного сектора и государств".
Такой диалог – фундаментальная составляющая Союза, который начал свою миссию во время конференции в Париже в 1865 году и с тех пор продолжает непрерывно поддерживать международное сотрудничество в области электросвязи.