支持服务

S.1 国际电联的管理

2015至2017年，协调委员会和管理协调组每月定期会晤，讨论战略问题，管理国际电联的行政和财务事宜，确保将国际电联的资源最有效地用于全权代表大会各项决定的落实。继2015年联检组对国际电联行政管理审查后，国际电联管理层接受了11条正式建议和47条非正式建议，并向理事会2017年会议提交若干份文件，其中已获得通过的国际电联风险管理框架和国际电联问责制框架。国际电联管理方法已实现现代化，简化了办事流程，并实施基于结果的预算（RBB）和基于结果的管理（RBM）。这期间，战略规划和成员部对跨部门事务继续承担主要责任，为协调委员会、管理协调组和部门间任务组提供整体规划和支持服务。
新设置的职业操守官员2016年11月1日到任，并出台一系列措施，目的是：(a) 在全组织范围营造职业操守意识的环境；和(b) 完善法律/行政框架，根据国际电联的具体环境确保采用最佳做法。这些措施以及职业操守办公室的其他活动的详情，见C18/52号文件。

S.2 大会、全会、研讨会和讲习班的组织（包括笔译和口译）

大会和出版（C&P）秘书处为国际电联所有活动提供支持。2014年7月至2015年2月，为在日内瓦参加69场活动和267个会议日的7 474参与者提供了支持，用六种语文处理了约27 700页文件。努力实现无纸会议、电子参会和无障碍接入，降低复制成本，提高运作、改进交付方法和时间。
口译服务部门共计完成六种正式语言工作量1 839口译日。当前正在以不断提高和创新为重点，改进为代表提供的服务，更经济高效地开展工作。
国际电联继续落实理事会批准的语文政策。理事会语文工作组（CWG-LANG）向理事会提交的报告（C15/12号文件）反映了CWG-LANG收到的有关落实第154号决议（2010年，瓜达拉哈拉，修订版和2014年，釜山，修订版）现状的详细报告。与联合国其他机构的标准相比，业绩和效率均达到很高的水平。编辑委员会对PP-14临时最后文件进行六种语文的调整后于大会最后一天发布，大会结束不久就以六种正式语文出版。
2015年6月1日至2016年1月15日，在日内瓦共计为76场活动，300个会议日，10 452参与者提供支持。36场活动配有口译，累计2 353口译日。用国际电联六种正式语文翻译和处理文件约25 803页。
2016年3月至2017年2月，C&P为50个国家的235场活动提供支持，在日内瓦为20 730名代表，138场活动和561个会议日提供服务。其中56场活动配有口译服务，口译日达1 760个。以六种语文处理文件约37 885页。
2017年1月至11月，C&P在日内瓦共支持活动131场，为12 000代表提供服务超过527会议日。以六种语文翻译和处理的文件超过31 000页。2017年，国际电联在全球组织的配有口译服务的活动58场，共计1 950口译日。
总体上，从PP-14（2014年10月）至2017年11月，C&P秘书处共支持466场活动，平均每年150场。在日内瓦为55 500多为代表提供服务超过1 800会议日。
这期间，C&P为全球206场国际电联活动提供服务，总计达8 757个口译日，翻译和处理文件168 000页左右。

S.3 出版服务

国际电联在向电子媒体和创新材料过渡的同时将继续制作高质量出版物。国际电联在线免费提供的国际电联出版物种类不断增多，其中包括建议书、《无线电信规则》、国际电联《基本文件》、国际电信世界大会《最后文件》、理事会决议和决定以及国际电联各类手册等。2014年，销售和营销努力取得了良好效果，出版物销售总收入到1 980万瑞郎。
网上免费提供的出版物不断增多，目的是传播信息，扩大受众群体。
为扩大国际电联出版物的影响，现已制定完成了一个新的战略营销计划。销售网络中新增加六个经销商。当前正在通过纽约联合国总部与经济合作与发展组织（OECD），哈珀•柯林斯（Harper Collins），亚马逊（Amazon）和巴诺书店（Barnes & Noble）探讨新的合作可能性，以增加销售平台。
为方便网上订阅，还推出了一个新的网上书店。2015年的销售收入达1 673万瑞郎，接近2015年预算收入1 700万瑞郎，而2014-2015双年度实际销售额达3 655万瑞郎，比预算收入3 400万多出了250万瑞郎。
2016年的销售收入达1 902万瑞郎，超过2016年预算收入1 850万瑞郎和2015年的实际销售收入1 672万瑞郎。更多内容，见C17/21 和C17/INF/4号文件。
2018年增加了一个新的综合出版平台。新平台将移动、在线和印刷制作集成为一个自动化流程，以提高速度和效率。国际电联电子图书馆新增加全格式获取，除传统pdf和纸质格式外，许多出版物还可通过智能手机和平板电脑即可获取。
2017年实现销售收入1 956万瑞郎，超过2017年预算收入1 850万瑞郎和2016年实际销售额1 902万瑞郎。更多内容，见C18/21和C18/INF/2号文件。

S.4 ICT 服务

自PP14以来，成功的为所有主要活动提供了信息服务，包括理事会会议、国际电联世界电信展、WSIS论坛、GSR和WTIS，以及WRS-14、16、RA-15、WRC-15、WTSA-16和WTDC-17。国际电联总部的几个会议室的音视频和无线网络服务得到改进，为在总部举行的会议提供电子工作方法和远程会议支持。2014年1月至2017年12月期间，约2 500场会议提供了远程会议服务。139个国家1 134个城市的逾20 000远程与会者连接到这些会议。为更好的支持区域办事机构，国际电联与区域办事机构的连接也得到改善。
本组织实施机构客户关系管理项目（CRM），取消了一些分散的系统，国际电联现在平台可以更高效和更安全地管理成员账户、用户账户会议/大会（包括邀请和注册），宣传活动（2016和2017年通过CRM解决方案发送的电子邮件约900万封）和为部门成员提供支持。
2014年1月至2017年12月期间，图书馆和档案部门扫描国际电联历史文献约520 000页，使国际电联历史门户网站（www.itu.int/history）的资料总页数超过180万页，为2015年举办的150周年纪念活动提供支持。

S.5 安保服务

国际电联安保部门（IS/SSD）继续为国际电联在瑞士内外组织的主要活动（15次）提供有效的运作支持。
IS/SSD目前负责管理的其他安保强化项目和程序还有：
a)   与东道国当局（FIPOI）讨论国际电联新办公楼周边布设防敌意车辆和行人障碍设施，在设计阶段增加适当的缓冲措施。
b)   2017年11月已完成国际电联总部办公楼玻璃防爆膜的安装工作。
c)   提升国际电联安保水平，向周边联合国机构看齐。2018年，国际电联办公楼将设有武装安保人员，统一着装安保人员对访客进行安全筛查。
d)   2017年11月，为确保国际电联总部和区域和地区办事机构工作不被中断和灾难恢复，国际电联行政部门根据机构复原力管理系统（ORMS）的规划开始建立勤勉义务基金会。
e)   2017年继续对区域和地区办事机构设施安全和安保进行审计。

更多详情，见 C16/72, C16/70, C17/63, 和C17/140号文件。

S.6 人力资源管理

"人力资源管理"包括国际电联人力资源管理和办公楼的维护和升级。

S.6.1 人力资源（HR）管理

2017年间，人力资源管理部（HRMD）落实了联合国大会第70/244号决议根据国际公务员服务委员会（ICSC）的建议批准的、经2016年理事会第539号决定核准的新的补偿安排。
理事会第594号决定批准自2018年1月1日起施行新的65岁强制退休年龄规定。有鉴于此，人力资源部制订了自愿离职计划，以减小该决定对2018-2019年双年度预算的财务影响。
人力资源部还集中精力开展国际电联管理层核准的相关工作，有些情况下借鉴了联检组提出的正式和非正式建议。这其中包括：

新建绩效管理和发展体系（PMDS），已确定Cornerstone on-Demand为服务提供商。该项目始于2017年年初，2018年向所有国际电联职员推广。
制定国际电联学习和发展政策和目录。第48号决议（2014年，釜山，修订版）指出，国际电联的人力资源对实现本组织的目标极具价值，在预算限制的情况下保持一支训练有素、地域平等且性别平衡的员工队伍十分重要。人力资源部门协助起草了国际电联新的学习和发展政策和目录，给国际电联职员提供2018年绩效周期安排的所有项目的清单和简介。

人力资源管理部继续推动人力资源职能现代化，完善招聘、组织结构管理和职务分类、培训、人力资源政策和法律事务等服务。
在社会福利方面，根据投保人口统计数据和需求，对由Cigna管理的集体医疗保险计划（CMIP）进行全面审查，包括保险金结构、自付额机制和医疗保险说明。
进一步详细信息，见与执行第48号决议（2014年，釜山，修订版）相关的C15/44, C16/53, C17/53, 和C18/24号文件。

S.6.2 国际电联办公楼的维护和升级

2014年7月至2018年6月期间，设施管理处（FMD）对国际电联所有办公楼进行了升级和维护。
根据全权代表大会第194号决议（2014年，釜山），在对总部办公场所更换、改造、租赁和搬迁方案分析的基础上，设施管理处作为理事会总部办公场所工作组（CWG-HQP）秘书处开展工作，完成工作后向2016年理事会提交报告。报告建议拆除Varembé办公楼，取而代之的是建一座新楼。国际电联向东道国提出申请并获得两笔无息贷款，2017-2019年期的第一笔已经到账。2017年，在国际电联所有成员国中进行两轮国际性建筑设计匿名竞标。2017年11月，国际评标委员会评选出优胜者并就新楼设计开始谈判和发标，（根据国际电联选择）对拆除/施工流程进行管理。
在运行环境绩效方面，在FMD的协调下，国际电联继续保持模范机构。以2016年数据（去年的全年结果将在PP-18前出炉）为基础，年度环境效益统计显示，在管理下的年度人均环境足迹为3.8吨CO₂e当量（吨CO₂当量），优于联合国数据统计的总体平均水平的47%（更低），反映出自2010年以来，人均年净减排4.6%。2015年，国际电联宣布其全球运行为气候中性。国际电联坚持联合国气候变化框架公约（UNFCCC），支持联合国开发计划署根据联合国标准程序执行这一政策，抵消运行和差旅产生的不可避免的温室气体排放，包括参加UNFCCC的气候变化适应基金。

S.7 财务资源管理

继国际电联理事会通过关于实行《国际公共部门会计准则》（IPSAS）的第550号决定后，自2011年以来，国际电联的IPSAS合规性一直都能通过认证。2015年进行的2014年账目终止工作将遵循相同的IPSAS要求。对《财务规则》和《财务细则》进行修订，以RBB为基础编制预算。根据第151号决议（2014年，釜山，修订版），国际电联按照RBB格式向理事会提交了双年度预算。国际电联预算草案包含了按国际电联《战略规划》的每个总体目标和部门目标的分配资源（第71号决议（2014年，釜山，修订版））。理事会2015年会议批准了2016-2017年预算（第1375号决议）。

2016年制定的预算着眼于最有成效和最经济的使用国际电联资源（见C16/45号文件）。理事会第1375号决议责成秘书长于2016年1月1日从储备金账目提取100万瑞郎，建立ASHI基金，以解决无资金准备的长期负债问题。由于实行非退改签机票和出差提前申请，差旅费持续优化。

关于采购问题，国际电联与2015年推出电子招标系统。2017年的所有重大招标项目均在联合国全球采购官网上发布。

财务资源管理部（FRMD）对2017年国际电联的预算执行进行监督，包括预算管理和控制、结算、成本核算、资产管理、采购和差旅管理等。FRMD关于2016年12月31日结束的财务年度的工作已向2017年理事会做出报告（见C17/42号文件）。连续第六年，国际电联IPSAS合规财务运行报告获得无保留审计意见。ASHI义务和健康保险计划也受到密切监督，2016年对这个险种进行了全面的精算研究（见C17/46号文件）。
财务资源管理部管理国际电联的账目，提供法定财务报告和其他财务信息，并与内外部审计机构、独立管理咨询委员会（IMAC）和联检组（JIU）等监督和财务控制单位开展合作。
2018-2019年预算已获得2017年理事会批准（第1387号决议）。
国际电联施行一项自愿离职计划，目的是要抵偿由于实行新的65岁强制退休年龄增加的费用。根据已通过的第152号决议（2014年，釜山，修订版），财务资源管理部在减债方面投入了巨大精力。这对会费缴纳产生了积极影响，2016年收缴率超过97%，比上一年有所改善，而且部门成员和部门准成员的欠费有所下降。
2017预算的执行重点是确保最有效的使用国际电联资源（见C17/45号文件）。与采购活动组（CPAG）的合作优化了国际电联财务的利用。该组正在指导简化和协调采购程序的工作，目的是提高采购效率和效果。
财务资源管理部密切监督国际电联2018年预算的执行。2020‑2023财务计划草案已于2018年1月提交给理事会财务和人力资源工作组（CWG-FHR）第八次会议，还将提交理事会2018年会议审议，并转呈全权代表大会。
财务资源管理部有关2017年12月31日结束的财务年度的财务工作将在2018年第一季度末结束，届时将向2018年理事会提交一份未经审计的财务运行报告（见C18/42号文件）。审计后的账目将提交迪拜全权代表大会前一天召开的理事会2018最后一次会议。
ASHI义务和健康险计划继续受到密切监督，2017年底提交了一份全面精算研究报告（见C18/46号文件），对计划的长期可持续性和减少国际电联的长期负债进行了审查和改进。
根据已通过的第152号决议（2014年，釜山，修订版），财务资源管理部的工作重点是跟进成员国、部门成员和部门准成员的欠费问题。上一年的积极效果在2017年得到确认，2017年收缴率超过97%。
进一步信息，见C18/21和C18/INF/1号文件。财务资源管理部一如既往地对2018年的预算执行进行监督（见C18/45号文件）。

S.8 法律服务

法律事务处（JUR）为三个局提供一般性法律支持，为WTSA-15、WTSA-16、WTSA-17、理事会、理事会工作组提供法律建议，并积极参与敏感政治问题的解决。它还为国际电联大会和其他重要会议的举办，以及国际电联区域和地区办事机构起草和谈判协议。法律事务处继续充当电信标准化局主任知识产权特设组的秘书处，并深度参与新的建设项目。

S.9 内部审计

内部审计对前些年的建议广泛跟进并就此方面的良好进展向IMAC的各类会议做出报告。

2015年、2016年和2017年，对鉴证业务（assurance engagements）进行若干次审计，2018年继续开展工作。秘书长还向理事会转呈了一份供理事会审议的内部审计活动年度报告。这些报告可参阅C15/43, C16/10 和 C17/44号文件，以及C18系列文件。国际电联2015年理事会责成秘书长为获取文件提供方便，如今成员国或他们指派的代表在国际电联理事会网站上可申请获得文件。

S.10 与成员和外部利益攸关方（包括联合国）的关系

PP-14就部门成员问题做出重要决定：继续保持学术类成员的参与并允许学术成员一次缴费（会费）可参加所有三个部门的工作。PP-14还责成理事会继续审议部门成员的包括收费和福利、免费标准，以及非政府组织（NGO）等非营利性组织参加的可行性。

由于对世界无线电通信大会（WRC）的兴趣和参与日渐高涨，ITU-R部门成员数量不断增加，因而带动了国际电联部门成员、部门准成员和学术成员总数的上升。国际电联传统行业之外的行业巨头，如脸书（Facebook）、谷歌（Google）、奈飞（Netflix）、迪斯尼（Disney）和万事达（MasterCard）2015年也成为部门成员。部门成员、部门准成员和学术成员缴纳的会费收入稳定在1 650万瑞郎。
2016年，尽管传统成员数量减少和出现整合，但国际电联部门成员、部门准成员和学术成员总数与2015年持平。业内一些长期成员（如Alcatel-Lucent、Nokia、Telecom Italia Sparkle、Airbus、Microsoft、Hewlett Packard、Millicom、SFR、和Motorola）进行了整合，19个部门成员未交会费被除名，部分部门成员降级为低收费类别（部门准成员和学术成员），导致收入减少。不过，国际电联传统领域也有新成员（如，Monaco Telecom、BICS、VimpelCom Group、Kuwait Telecommunication Company – Viva、Plintron、Videotron、Nagravision/Kudelski）参加，另外新成员的参与在不断扩大。
2017年，虽然国际电联传统行业成员整合带来了压力，但是部门成员、部门准成员和学术成员总数略有增长，达到820个。2017年已确认新成员约70个，主要来自ITU-T。国际电联成员继续呈现多元化趋势，除传统的电信、卫星和新行业以外，物联网/互联网、通信塔行业（世界两大通信塔公司，中国和美国）、移动虚拟网络运营商、金融（如电子货币）、咨询（如德勤）和汽车等行业也有成员参加。成员缴纳的会费收入稳定在1 650万瑞朗左右。

S.11 宣传服务（音频/视频服务、新闻发布服务、社交媒体、网络管理、品牌化、撰稿）

2015年的宣传重点是WRC-15。ITU出台专用社交媒体和品牌宣传活动。2015年期间，推特用户增长22%；脸谱用户增长26%。2015年，在主流媒体中，专门报道国际电联的媒体内容超过21 000条。
《国际电联新闻》是品牌推广、成员交流和提供专业内容和专家分析的重要工具。ITU News多年来一直在致力转型，将主要利益攸关方吸引到一系列数字平台上，以减少印刷和发行成本，现在每年可节省20多万瑞朗。
2016年，国际电联继续根据飞速变化的数字媒体环境调整期宣传策略。管理协调组（MCG）已批准了数字内容战略，提高内容的及时性和相关性，争取利益攸关方更多地参与到国际电联的所有数字平台。
2016年，国际电联为成员和利益攸关方开展一场新的#ICT4SDG活动。
2017年，出台了经济实惠的音视频制作新程序，在一线媒体的社评专栏发表六篇观点性文章。在43个国际组织中，国际电联的社交媒体系数位列前10。
关于音视频覆盖面，2016年上传到 ITU YouTube Channel 频道的视频总数为191部，综合浏览量约为15万次。在新开办的 ITU Podcast channel 频道上播放次数达到1 227次。
2017年，ITUNews出台移动优先网站以取代机构博客和新闻日志，通过及时发布专题性内容，流量翻了一番。另外，ITU新闻周刊收到的邮件反映出新读者数量年增长650%，其中20%为企业高管和主管。由于采用数据驱动方式，社交媒体各指标在所有渠道均有所增长，不仅限于"覆盖面"和知名度，更重要的是有重要影响力的利益攸关方参与度的提高，通过"点击导入"回到了国际电联的各个平台，如新闻、重要报告和活动网页。
"MyITU"：由于ITU全体同仁的合作，CCD一直在坚持不懈地推进"MyITU"项目，提供定制化门户网站，根据影响力和行为与用户进行交流，在数字媒体上扩大活动的参与和成员交流，同时也提高了成员和赞助的销售。

S.12 礼宾服务

2016年10月成立了一个新的礼宾和特别活动处。该处全面负责国际电联全球各地和在总部举办的所有重大活动的礼宾服务，接待国家元首、部长和贵宾。2015年，国际电联礼宾服务处作为国际电联青年与ICT活动主办方为哥斯达黎加总统Luis Guillermo Solís阁下组织就职仪式。
每年组织多场大使级会议，向驻日内瓦外交使团全面通报国际电联未来活动。
该处每年处理来自世界各地的邀请秘书长发言并/或出席活动的邀请函约600件。

S.13 为管理机构（全权代表大会、理事会、理事会工作组）的工作提供便利

管理机构秘书处（GBS）领导、管理和监督理事会年度会议和一年两次的理事会工作组会议的大量准备工作，指导、协调并监督提交理事会的报告的撰写，继续监督全权代表大会和理事会各项决定的落实，为理事会主席提供专家意见。
此外，GBS和ISD/图书馆及档案室为CWG-FHR和理事会2016年会议审议国际电联信息/文件访问策略草案的工作提供支持，并共同制定政策执行所必须的基础设施和程序。

S.14 胸牌制作与分发

目前正在将胸牌制作系统与CRM和身份管理系统进行整合。

S.15 资源调动服务

2016年，秘书处成立一个国际电联跨部门小组，开发新工具，支持成员宣传和资源筹措活动，改进报告和协调程序。

PP-14（第158号决议和5号决定）要求秘书长探索增收方案。一个内部小组提出的建议已被纳入"提高国际电联财务基础的稳定性和可预测性"文件的附件，并提交给CWG-FHR2017年1月会议。2017年理事会批准了其中几条有关资源筹措的建议和原则。在这些原则中，理事会确认资源筹措的首要重点是确保国际电联成员会费的稳定收缴，因为会费占到正常预算的70%。目前正在考虑的其他方案还有：提高成本回收收入，寻求国际电联成员之外伙伴的预算外资源，已实现收入来源的多元化。

S.16 机构战略管理和规划

监测和报告：现已通过网络门户公布战略规划的实施报告（2015年： www.itu.int/en/annual-report-2015/; 2016年：www.itu.int/en/annual-report-2016/）。

有关机构管理问题的部门间协调：进一步落实系统风险管理，包括制定和维护风险记录。2016年以来，对联检组对国际电联行政管理审查后提出的建议建议协调跟进。
支持落实2030年可持续发展议程和联通计划2020议程：理事会2016年会议提出国际电联可持续发展目标对照表（ITU SDG Mapping Tool）的概念，全面直观地展现国际电联与可持续发展目标的关系。有关支持落实国际电联联通2020议程的两份讨论稿已拟定完成。

制定国际电联2020-2023年战略规划草案：2017年已启动国际电联2020-2023年战略规划草案的拟定程序，将交由PP-18获得通过。BR主任弗朗索瓦朗西先生牵头的一个内部工作组对国际电联内部意见进行协调。2017年，理事会成立了理事会战略和财务规划工作组（CWG‑SFP），负责向理事会提交建议草案以供审议，并转呈PP-18。秘书处配合CWG-SFP工作，进一步完善国际电联战略框架和国际电联2020-2023年战略规划草案文本，并公开征求意见，之后交由国际电联成员国通过。

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