دليل المندوبين إلى قطاع تنمية الاتصالات: قطاع تنمية الاتصالات

​​​​​التسلسل التاريخي

​​​أنشأ مؤتمر المندوبين المفوضين الإضافي الذي عُقد في جنيف قطاع تنمية الاتصالات في ديسمبر 1992. وقرر مؤتمر المندوبين المفوضين الذي عُقد في نيس، فرنسا، في 1989 أن هيكل وأساليب عمل الاتحاد تحتاج إلى مراجعة للاستجابة بشكل أفضل للعولمة وتحرير أسواق الاتصالات. وفي ضوء هذا القرار، أنشئت لجنة رفيعة المستوى لبحث السبل التي يمكن أن ينتهجها الاتحاد للتصدي بفعالية للتحديات الناجمة عن تغير بيئة الاتصالات. وأوصت اللجنة في تقريرها بعنوان "غد الاتحاد الدولي للاتصالات: تحديات التغيير"، بوجوب تنظيم العمل الجوهري للاتحاد في ثلاثة قطاعات: الاتصالات الراديوية والتقييس والتنمية.

واعتمد مؤتمر المندوبين المفوضين الإضافي في 1992 هذه التوصيات، ما أدى إلى ترشيد عمل الاتحاد ضمن ثلاثة قطاعات: قطاع الاتصالات الراديوية (ITU-R)، وقطاع تقييس الاتصالات (ITU-T)، وقطاع تنمية الاتصالات (ITU-D).

في إطار هذا الهيكل الجديد، أصبح مكتب تنمية الاتصالات (BDT)، الذي أنشأه مؤتمر المندوبين المفوضين الذي عقد في نيس في عام 1989، الذراع التنفيذي لقطاع تنمية الاتصالات، متولياً مسؤوليات تتنوع بدءاً من الإشراف على البرامج وإسداء المشورة التقنية وصولاً إلى جمع المعلومات المتصلة بتنمية الاتصالات وتجهيزها ونشرها.​

الوظائف​

​يعمل قطاع تنمية الاتصالات من خلال:​ 

●       المؤتمرات العال​مية والإقليمية لتنمية الاتصالات؛

●      الفريق الاستشاري لتنمية الاتصالات؛

●      لجان دراسات تنمية الاتصالات؛

●    مكتب تنمية الاتصالات برئاسة مدير منتخب.

ويكلّف قطاع تنمية الاتصالات، ضمن حدود دائرة اختصاصه المحدد، بأداء مسؤولية الاتحاد المزدوجة بصفته وكالة متخصصة للأمم المتحدة وبصفته وكالة منفّذة تقوم بتنفيذ المشاريع في إطار المنظومة الإنمائية للأمم المتحدة أو بموجب ترتيبات أخرى للتمويل، وذلك لتسهيل تنمية الاتصالات وتحسينها، بما يقدمه وينظمه وينسقه من أنشطة التعاون والمساعدة التقنيين.

ويرد هذا الدور إلى جانب الوظائف المحددة في المادة 21 من دستور الاتحاد. وتشمل هذه الوظائف، من بين جملة أمور، العمل على:

●          الارتفاع بمستوى الوعي لدى أصحاب القرار بشأن الدور الهام الذي تؤديه الاتصالات في برامج التنمية الاجتماعية والاقتصادية الوطنية، وتقديم المعلومات والمشورة بشأن الخيارات الممكنة في ميدان السياسة العامة والبنية؛

●         التشجيع، خصوصاً من خلال الشراكات، على تنمية شبكات الاتصالات وخدماتها، والتوسع فيها وتشغيلها، لا سيما في البلدان النامية، مع مراعاة أنشطة الهيئات المعنية الأخرى، عن طريق تعزيز القدرات في مجالات تنمية الموارد البشرية والتخطيط والإدارة وحشد الموارد والبحث والتطوير؛

●         تعزيز نمو الاتصالات بالتعاون مع المنظمات الإقليمية للاتصالات، ومع مؤسسات تمويل التنمية، العالمية منها والإقليمية، بمراقبة حالة المشاريع الداخلة في برنامجه للتنمية حتى يضمن حسن تنفيذها؛

●         تنشيط حشد الموارد لتوفير المساعدة في ميدان الاتصالات للبلدان النامية، بتشجيع إقرار سقوف ائتمانية تفضيلية مؤاتية، والتعاون مع مؤسسات التمويل والتنمية، العالمية منها والإقليمية؛

●         ترويج وتنسيق برامج ترمي إلى تسريع نقل التكنولوجيا المناسبة لصالح البلدان النامية، في ضوء التغيرات والتطورات التي تطرأ على شبكات البلدان المتقدمة؛

●          تشجيع مشاركة دوائر الصناعة في تنمية الاتصالات في البلدان النامية، وتقديم المشورة لاختيار التكنولوجيا المناسبة ونقلها؛

●        تقديم المشورة، وإجراء الدراسات أو رعايتها، عند اللزوم، بشأن المسائل التقنية والاقتصادية والمالية والإدارية والتنظيمية ومسائل السياسة العامة، بما في ذلك دراسات مشاريع خاصة في ميدان الاتصالات.​

الأعضاء

يوجد لدى قطاع تنمية الاتصالات أربعة أنواع من الأعضاء:​

الدول الأعضاء

تعتبر إدارات جميع الدول الأعضاء أعضاء لها الحق في قطاع تنمية الاتصالات. وتعتبر الدولة عضواً في الاتحاد وفقاً للمادة 2 من دستور الاتحاد. وبإمكان الدول الأعضاء المشاركة بدون تكلفة محددة خلاف مساهماتها السنوية في الاتحاد. وتحدد وحدة المساهمة السنوية حالياً للدول الأعضاء بمبلغ 318 000 فرنك سويسري. ويتفاوت عدد وحدات المساهمات التي تدفعها كل دولة من الدول الأعضاء​.

أعضاء القطاع
أعضاء القطاع هم: أي وكالة تشغيلية معترف بها أو منظمة علمية أو صناعية أو مؤسسة مالية أو إنمائية أو أي كيان آخر يعالج مسائل الاتصالات التي توافق عليها الدولة العضو المعنية.

المنظمات الإقليمية أو غيرها من منظمات الاتصالات الدولية​​
على خلاف القطاعات الأخرى، يمكن لأعضاء قطاع تنمية الاتصالات المشاركة في أنشطة لجان الدراسات التابعة لقطاع تنمية الاتصالات بفئة من مساهمات أقل من 1/2 وحدة. وتتاح للدول الأعضاء في قطاع تنمية الاتصالات إمكانية اختيار رُبع الوحدة أو ثُمن الوحدة. وتخصص الفئة الدنيا البالغة 1/16 من الوحدة لأعضاء القطاع​ من البلدان النامية.

​وحالياً يبلغ الحد الأدنى للرسوم السنوية التي يدفعها عضو من أعضاء القطاع من ​​البلدان النامية 3 975 فرنكاً سويسرياً، و7 950 فرنكاً سويسرياً لأعضاء القطاع من البلدان المتقدمة​.

المنتسبون
للأعضاء المنتسبين الحق فقط في المشاركة في أعمال لجنة دراسات واحدة مختارة وأفرقتها الفرعية. وحالياً يبلغ الحد الأدنى للرسوم السنوية 3 975 فرنكاً سويسرياً للمنتسبين من البلدان المتقدمة و1 997,50 فرنك سويسري للمنتسبين من البلدان النامية.

الهيئات الأكاديمية
تضم الهيئات الأكاديمية الكليات والمعاهد والجامعات ومؤسسات البحث المرتبطة بها المعنية بتنمية الاتصالات/تكنولوجيا المعلومات والاتصالات التي ترغب في المشاركة في اجتماعات الفريق الاستشاري لتنمية الاتصالات (TDAG)، ولجان الدراسات التابعة لقطاع تنمية الاتصالات، والحلقات الدراسية وورش العمل وأفرقة العمل. وتبلغ حالياً قيمة الحد الأدنى للرسوم السنوية 3 975 فرنكاً سويسرياً للكيانات المنتمية إلى البلدان المتقدمة، و1 987,50 فرنكاً سويسرياً للكيانات من البلدان النامية​.