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Los grandes volúmenes de datos, el 'colapso del espectro' y
las estrategias para financiar nuevas inversiones en redes surgen como las
cuestiones más urgentes para los reguladores tecnológicos
La Conferencia observa un nuevo impulso en favor de la autonomía del
consumidor para situar el desarrollo social y las necesidades de las personas en
primera línea de la política en materia de TIC.
Manama, Bahrein, 5 de junio de 2014 – El papel cada vez más
esencial de las tecnologías de la información y la comunicación en casi todos
los aspectos de la interacción empresarial y social está creando enormes
desafíos para los organismos reguladores de las TIC y los responsables políticos,
cuyas decisiones influirán de manera decisiva en la configuración del mundo del
mañana, según afirmaron esta semana los principales oradores a los delegados del
Simposio Mundial para Organismos Reguladores (GSR) de la
UIT.
El
GSR-14, que es la mayor reunión anual de expertos en la
regulación de las TIC de todo el mundo, ha sido acogido por el Organismo
Regulador de las Telecomunicaciones (TRA) de Bahrein bajo el patrocinio del
Primer Ministro S.A.R. el Príncipe Khalifa bin Salman Al Khalifa. Bajo la
dirección del Presidente del TRA, el Dr. Mohammed Alamer, más de 700 de los
principales especialistas de 113 países de todo el mundo se inscribieron para
asistir al evento, en el que se trató de las numerosas y complejas cuestiones
jurídicas y de política pública planteadas por nuestro entorno digital cada vez
más interconectado.
Bajo el lema 'Aprovechar el potencial del mundo digital', este evento ha sido
uno de los GSR que ha contado con mayor participación, y atrajo a más de 80
personalidades VVIP y VIP, entre las que figuraban ministros, jefes de
organismos reguladores y ejecutivos de nivel C de la industria. Fue inaugurado
oficialmente el martes 3 de junio por S.A.R. El Jeque Ali bin Khalifa Al Khalifa,
Viceprimer Ministro de Bahrein, S.E. el Jeque Fawaz bin Mohamed bin Khalifa Al
Khalifa, Ministro de Estado para Asuntos de Telecomunicaciones, y el Dr. Hamadoun
I. Touré, Secretario General de la UIT.
Los participantes en la conferencia pudieron escuchar de qué manera el rápido
crecimiento del almacenamiento de enormes volúmenes de datos en todo el mundo,
generados por sensores de alta tecnología, la interacción humana en la web, el
correo electrónico y los sitios de los medios de comunicación social, así como
por las comunicaciones de máquina a máquina, estaba generando una plétora de
nuevas oportunidades empresariales, así como inquietudes en torno a la
privacidad y la utilización de datos personales por parte de terceros.
Al dirigir la sesión de apertura del miércoles sobre los grandes volúmenes de
datos, el coautor del
documento para la discusión del GSR Andrew Haire recordó a
los delegados que el 90% de los datos en todo el mundo se ha recopilado a lo
largo de los dos últimos años. Con la reducción actual de los costes del
almacenamiento, la tendencia hacia el almacenamiento a largo plazo de casi
cualquier tipo de datos –incluso de información que no presenta una utilidad
obvia inmediata– crea una nueva posibilidad de mejora de los servicios sociales
en ámbitos tales como la epidemiología, la gestión del medio ambiente y la
respuesta en caso de catástrofe, pero al mismo tiempo genera inquietudes acerca
de la protección de la vida privada y la concentración excesiva del mercado en
manos de poderosos monopolios de recopilación de datos. Los participantes en la
conferencia pudieron escuchar que los reguladores tenían que tomar iniciativas
para crear marcos que permitieran aprovechar los beneficios sociales de los
grandes volúmenes de datos y ejercer al mismo tiempo cautela para responder a
las legítimas inquietudes de los consumidores.
La emancipación de los consumidores y la necesidad de compartir los recursos
fueron los temas del evento de este año, al destacar los reguladores la
importancia social del acceso asequible a las TIC, y al buscar los operadores y
proveedores de servicio maneras de mejorar la competencia y de llevar nuevos
productos al mercado de la manera más eficaz en función de los costes que sea
posible.
La necesidad de más espectro de radiofrecuencias para aliviar el llamado 'colapso
del espectro' y de ofrecer soporte a la gama creciente de servicios inalámbricos
fue otra de las cuestiones en la que los conceptos en torno a los enfoques de la
compartición del espectro suscitaron un vigoroso debate, tanto durante un
taller previo al evento, organizado por la Oficina de
Radiocomunicaciones de la UIT, como con ocasión de una sesión
especial sobre la expedición de licencias de espectro que se celebró el
miércoles 4 de junio.
Durante una animada discusión, varios oradores y delegados destacaron la
importancia de unas atribuciones de espectro que sean fiables y produzcan
beneficios para los actores de las TIC y calidad de servicio para los usuarios,
e instaron a los reguladores a mostrarse abiertos a la evolución sin descuidar
la protección de los servicios existentes.
Durante la sesión de debate en la red celebrada el miércoles, los expertos en
materia de políticas, la comunidad de las telecomunicaciones y la industria de
los satélites también pusieron el énfasis en la compartición - en este caso de
la infraestructura, como parte de las estrategias innovadoras que pueden ayudar
a la industria de las TIC a lograr el crecimiento de las redes en el entorno
actual, en gran medida privatizado, en el que los gobiernos nacionales - que
instalaron la mayoría de las redes fijas de cobre y fibra existentes - han
dejado de financiar directamente la construcción de nueva redes.
Los participantes en el panel observaron que los enfoques de compartición
pueden ayudar a la entrada de nuevos actores en los mercados, estimulando así la
competencia y ofreciendo mayores opciones a los consumidores. También destacaron
que, en un sector que hace un uso intensivo del capital, la obtención de buenos
niveles de beneficio sobre la inversión son esenciales, al igual que los marcos
reglamentarios predecibles que promueven la confianza de los inversores. Para
los reguladores, esto significa que los marcos de TIC tienen que ser lo
suficientemente flexibles como para apoyar la innovación y los nuevos modelos de
negocio, al tiempo que garantizan que los actores actuales siguen teniendo la
oportunidad de desarrollar e incrementar sus operaciones, tal y como señaló el
moderador Kamal Shehadi, Jefe de Regulación del importante operador de Oriente
Medio Etisalat y Presidente del GSR‑09, celebrado en Beirut, Líbano, en 2009.
Un foro de intercambio mundial
El Simposio Mundial para Organismos Reguladores (GSR) de la UIT, la mayor
reunión especializada de reguladores y legisladores de las TIC, fue instaurado
por la UIT hace 15 años con el fin de estimular el debate, el intercambio de
conocimientos y de prácticas idóneas entre reguladores, dirigentes de empresas,
analistas de políticas gubernamentales y otras partes interesadas en las TIC.
El GSR permite garantizar que se escucha la voz de la industria a través del
Diálogo Mundial entre Reguladores y Sector Privado (GRID), en que los expertos
del sector privado tienen la oportunidad de debatir cuestiones clave con sus
homólogos de los organismos reguladores.
El evento finalizó esta tarde con una serie de
Directrices
sobre prácticas idóneas en materia de reglamentación, que ponen el
énfasis en la importancia de la flexibilidad, la capacidad de maniobra para los
reguladores, y en un enfoque global del actual entorno convergente, a fin de
tomar en consideración las necesidades de un ecosistema digital más amplio, en
lugar de limitarse a las categorías de servicio tradicionales tales como las 'telecomunicaciones'
o la 'radiodifusión'.
Los resultados de la reunión también se incorporarán al Informe anual de la
UIT sobre la reglamentación,
Tendencias en las Reformas de las Telecomunicaciones, que
se publicará durante los próximos meses.
Hoy, en su discurso de clausura a los delegados del GSR-14, el Director de la
Oficina de Desarrollo de las Telecomunicaciones de la UIT, Brahima Sanou, afirmó:
"sólo es posible aprovechar el potencial del mundo digital a través de esfuerzos
de colaboración, que resulten en una reglamentación eficaz e inteligente. Dotar
de autonomía a los consumidores, definir de nuevo las responsabilidades y crear
las condiciones para que todos los ciudadanos se beneficien del potencial del
mundo digital sigue exigiendo una cooperación a todos los niveles, tanto
nacional como regional e internacional."
El Presidente del GSR-14, el Dr. Mohammed Alamer, observó: "juntos, hemos
determinado cuáles son las medidas que se requieren para proteger los derechos
de los consumidores de telecomunicaciones y TIC –sin grandes innovaciones– que
mejorarán la experiencia del consumidor que vive en un entorno digital
competitivo, seguro y fiable. El cuadro de los reguladores del GSR-14 definió
medidas políticas y reglamentarias anticipadas en los ámbitos siguientes: la
redefinición de las necesidades en materia de protección del consumidor a lo
largo de la cadena de valor, desde las redes de TIC hasta las aplicaciones y los
servicios; la definición de prioridades y responsabilidades de las partes
interesadas de las TIC (gobierno, industria y consumidores) en un entorno
digital; y ampliar el mandato del regulador y las medidas de aplicación práctica
para garantizar una protección del consumidor efectiva en un entorno digital
convergente – en particular a la hora de tratar de la privacidad, la protección
de los datos, la protección frente al fraude y la utilización indebida."
Además de los tres días de intensos debates, el evento incluyó una serie de
actos paralelos específicos que incluían un
Taller de la UIT sobre Espacios en blanco y acceso dinámico
al espectro, un
seminario específico sobre el tema "Espectro de los
satélites de comunicaciones: Evaluar las necesidades de los usuarios para la
conectividad ", coorganizado por el Foro Mundial VSAT y la Organización
Internacional de Telecomunicaciones por Satélite (ITSO), una
reunión especial de Jefes de reglamentación del sector privado,
y una
reunión especial de asociaciones de reguladores de todo el
mundo.
El Secretario General de la UIT, el Dr. Touré, también
rindió tributo a los anteriores presidentes del GSR con
ocasión de una ceremonia especial de entrega de premios, celebrada durante un
evento de gala que tuvo lugar el 3 de junio por la tarde, en el complejo Al
Areen Palace de Bahrein.
Puede consultarse el conjunto de los Documentos para la discusión del GSR-14
aquí.
Puede leerse una visión general exhaustiva del mercado de las TIC de Bahrein
con las últimas estadísticas técnicas en la dirección:
www.itu.int/en/newsroom/gsr-14/Documents/bahrain-ict-market.pdf.
En la Sala de prensa del GSR-14 puede consultarse información básica que
incluye los discursos de los participantes de alto nivel y las principales
estadísticas mundiales de banda ancha en la dirección
http://www.itu.int/en/newsroom/gsr-14/Pages/default.aspx.
Descargue las fotos del GSR-14:
www.flickr.com/photos/itupictures/collections/72157631420351334/
Vea los momentos más destacados del GSR-14 en vídeo en la dirección:
http;//bit.ly/1hAUEHG
Siga el evento por Twitter en: #GSR14.
Si desea más información, visite la
Página de Acceso al GSR-14 o comuníquese con:
Monica Albertini
Funcionaria de comunicaciones, Oficina de Desarrollo de las Telecomunicaciones
de la UIT
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TRA Bahrain:
Mohamed Ali Al Khalifa
RP principal y Especialista de los medios
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