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El Comité Preparatorio La Asamblea General de las
Naciones Unidas aprobó el 21 de diciembre de 2001 la Resolución 56/183
sobre la organización de La Cumbre Mundial sobre la Sociedad de
la Información (CMSI), en la que se recomienda crear un Comité
Preparatorio (PrepCom) encargado de preparar la CMSI con el
mandato de establecer el programa de la Cumbre, concluir la
redacción de los proyectos de declaración de principios y plan
de acción y decidir las modalidades de participación de otros
interesados la Cumbre.
Presidente del PrepCom
La primera reunión del Comité
Preparatorio, convocada por el Secretario General de la Unión
Internacional de Telecomunicaciones (UIT) del 1 al 5 de julio de
2002 en Ginebra, eligió al
Sr. Adama Samassékou, ex
Ministro de Educación de Malí, Presidente del Comité para la
Fase de Ginebra de la CMSI. El Sr. Samassékou hizo suya la
misión de conseguir que las tecnologías de la información y la
comunicación "se pongan al servicio de todos, independientemente
de los aspectos lingüísticos, culturales, de género o ubicación
geográfica".
Para la Fase de Túnez, la Reunión
Preparatoria, que tuvo lugar en Hammamet (Túnez) del 24 al 26
de junio de 2004, eligió al Embajador
Janis Karklins de Letonia, Presidente del PrepCom.
La Mesa
Además, en su primera reunión de julio de 2002, el PrepCom eligió
un Presidente y 14 Vicepresidentes (tres representantes de cada
una de las regiones de la AGNU), y dos más ex officio
procedentes de los países anfitriones, Suiza y Túnez. Junto con
el Presidente del Comité, Adama Samassékou, constituyeron la
Mesa del PrepCom de la primera fase de la CMSI, con el mandato
de orientar al Comité Preparatorio sobre asuntos de
procedimiento.
Los Miembros de la Mesa se eligieron entre los
países siguientes: Brasil, Brunei Darussalam, Dominicana (Rep.),
Estados Unidos, Federación de Rusia, Finlandia, Francia, Japón,
Libia, Lituania, Malí, México, Pakistán, Rumania, Sudafricana (Rep.),
Suiza y Túnez. Para esta fase los Gobiernos acordaron
la composición de una nueva Mesa y decidieron ampliar el número
de países por región a seis. Los siguientes 32 países
constituyeron la Mesa de la Fase de Túnez de la Cumbre:
- Región de Asia: Bangladesh, China, Japón, Pakistán,
República de Corea, Arabia Saudita.
- Región de América Latina y el Caribe: Argentina,
Brasil, México, Nicaragua, Trinidad y Tabago, Venezuela
- Región de África: Egipto, Kenya, Libia, Malí,
Senegal, Zambia
- Región de Europa Occidental y América del Norte:
Canadá, Francia, Grecia, Noruega, España, Estados Unidos
- Región de Europa del Este: Armenia, Belarús, Hungría,
Letonia, Rusia, Serbia y Montenegro
- Miembros ex-officio (países anfitriones): Suiza y Túnez
El proceso preparatorio de la Fase de Ginebra
Durante el proceso preparatorio de la Fase de Ginebra, los
Gobiernos participaron en gran cantidad de consultas con otros
actores, y en intensas negociaciones para redactar los proyectos
de Declaración de Principios, piedra angular de la Sociedad de
la Información, y de Plan de Acción, que permitirá conseguir los
objetivos concretos de "conectar al mundo" y llevar las ventajas
de las TIC a todos los países. En la primera fase se celebraron
tres reuniones del PrepCom y una serie de conferencias
regionales y talleres temáticos.
Calendario de las PrepCom de la primera fase
PrepCom 1: Ginebra 1-5 de julio de 2002
PrepCom 2: Ginebra 17-28 de febrero de 2003
PrepCom 3: Ginebra 15-26 de septiembre de 2003; 10-14 de noviembre de 2003; 5-6 de diciembre de 2003; y 9 de diciembre de 2003. Entre las PrepCom 2 y 3 se celebró una
Reunión entre reuniones en París (15-18 de julio de 2003) bajo los auspicios de la UNESCO.
Conferencias regionales de la primera fase
África: Bamako, Malí, 28-30 de mayo de 2002
Europa: Bucarest, Rumania, 7-9 de noviembre de 2002
Asia-Pacífico: Tokio, Japón, 13-15 de enero de 2003
América Latina y el
Caribe: Bávaro, República Dominicana, 29-31 de enero de 2003
Asia Occidental: Beirut, Líbano, 4-6 de febrero de 2003
CMSI - Ginebra: Negociaciones finales para la
Declaración de Principios y el Plan de Acción de la CMSI
La tercera y última PrepCom celebrada en Ginebra en septiembre
de 2003 se abocó al estudio de los espinosos asuntos relativos
a: gobernanza de Internet, software de código abierto, libertad
de expresión, medios de comunicación, financiación y derechos de
propiedad intelectual. Para completar las negociaciones sobre
estos asuntos fundamentales, se decidió celebrar una nueva
reunión en noviembre de 2003. Tras más consultas y la
facilitación proporcionada por el Gobierno anfitrión, la PrepCom
fue nuevamente convocada en diciembre, y justo antes de la
apertura de la CMSI el 9 de diciembre de 2003, se consiguió el
consenso sobre la
Declaración de
Principios, "Construir la sociedad de la información: un
desafío mundial para el nuevo milenio", y el
Plan de Acción.
El proceso preparatorio de la Fase de Túnez
En la Cumbre de Ginebra se decidió celebrar una reunión
preparatoria en el primer semestre de 2004 para examinar los
asuntos de la sociedad de la información que se tratarían en la
Fase de Túnez de la CMSI y para llegar a un acuerdo sobre la
estructura del proceso de la segunda fase a partir de las
contribuciones presentadas por las delegaciones.
PrepCom 1 de la Fase de Túnez
La PrepCom 1 de la Fase de Túnez se celebró en Hammamet, Túnez,
del 24 al 26 de junio de 2004. En la reunión se adoptó la
"Decisión de la PrepCom-1" y se decidió que la Fase de Túnez
debería centrarse principalmente en:
- el seguimiento y la implementación de la Declaración de
Principios y el Plan de Acción adoptados en Ginebra por los
interesados en los niveles nacional, regional e
internacional, prestando especial atención a los retos que
afrontan los países menos adelantados;
- el examen del informe del Grupo Especial sobre
Mecanismos de Financiación (GEMF) y la adopción de las
medidas pertinentes;
- el gobierno de Internet: considerar el informe del Grupo
de Trabajo sobre Gobierno de Internet (GTGI) y tomar las
medidas pertinentes.
En la reunión se decidió asimismo que los acuerdos
alcanzados en Ginebra no deberían discutirse nuevamente, que
el resultado de la Fase de Túnez debe consignarse en uno o
varios documentos finales, que contendrían una parte
política concisa y otra operacional, las cuales reflejarían
los ámbitos básicos de la Fase de Túnez y reafirmarían y
consolidarían los compromisos contraídos en la Fase de
Ginebra, y que el proceso preparatorio de la Fase de Túnez
debía ser integrador, eficaz, transparente y rentable: en
principio con arreglo al plan de actividades que se ilustra
en el cuadro contenido en el Anexo.
En lo referente a la PrepCom 2, en la reunión se
decidió que un Grupo de Amigos del Presidente de la PrepCom
de la Fase de Túnez (en Adelante denominado Grupo de Amigos
del Presidente), con la ayuda de la Secretaría Ejecutiva de
la CMSI y en consulta con los grupos regionales, prepararía
un documento que serviría de base para las negociaciones en
la PrepCom 2, teniendo en cuenta, según proceda los
resultados de las reuniones temáticas, regionales
relacionadas con la CMSI y demás reuniones. La
última parte de la decisión era una respuesta a las
dificultades de procedimiento de la Fase de Ginebra. En la
Fase de Ginebra, las bases para la negociación se
establecieron combinando los resultados de las 5 reuniones
preparatorias regionales, en un prolongado proceso de
eliminación de redundancias. En la Fase de Túnez, para
conseguir una mayor eficacia y economía, las bases de las
negociaciones fueron establecidas por el Grupo de Amigos del
Presidente, teniendo en cuenta los diferentes resultados de
todas las partes interesadas, pero también los dos
documentos que el Secretario General de las Naciones Unidas
presentó al Proceso Preparatorio, a saber, el Informe del
Grupo Especial sobre Mecanismos Financieros (que se presentó
a la PrepCom 2), y el Informe del Grupo de Trabajo sobre
Gobierno de Internet (que se presentó a la PrepCom 3). El
Grupo de Amigos del Presidente celebró varias reuniones
antes de la PrepCom 2, y también entre la PrepCom 2 y la
PrepCom 3. Algunas de ellos fueron a puerta cerrada,
mientras que otras estuvieron abiertas a la participación de
observadores.
PrepCom-2 de la Fase de Túnez
La PrepCom-2 tuvo lugar en Ginebra, del 17 al 25 de febrero
de 2005. La reunión adoptó las estructuras básicas de los
documentos finales de Túnez, con un marco de políticas y una
parte operacional constituida por 4 capítulos, tal como
propuso el Grupo de Amigos del Presidente:
- Mecanismos de aplicación
- Mecanismos financieros
- Gobierno de Internet
- De cara al futuro.
En la PrepCom 2 se adoptó la "Decisión de PrepCom 1".
Se instó al Grupo de Amigos del Presidente a continuar
trabajando en los capítulos 1 y 4 de la parte
operacional. Asimismo, la PrepCom 2 decidió que los
textos del capítulo 2 y el marco de políticas fueran
transferidos directamente a la PrepCom-3, e invitó a los
Gobiernos y a todos los interesados a formular por
escrito sus comentarios y propuestas sobre el capítulo
3, que la Secretaría Ejecutiva compilaría y enviaría a
la PrepCom 3. PrepCom-3 de la Fase de
Túnez
La PrepCom-3 tuvo lugar en Ginebra, del 19 al 30 de
septiembre de 2005. Dado que no fue posible ultimar las
negociaciones en la reunión, la PrepCom 3 decidió
reanudar su sesión en Túnez del 13 al 15 de noviembre de
2003. En esta nueva sesión de la PrepCom 3 se decidió
que el marco de políticas debía constituir un documento
separado, y el 15 de noviembre por la tarde completó
tanto el marco de políticas (titulado "Compromiso de
Túnez") como la parte operacional (el "Programa de
Acciones de Túnez para la Sociedad de la Información").
La conclusión de los documentos tuvo lugar en Túnez,
principalmente en el seno de un Subcomité o de una
Sesión Plenaria, con la presencia en sala de todas las
partes interesadas. Se invitó a los observadores a
hablar al principio de la Sesión Plenaria del 13 de
noviembre y también al principio de las reuniones del
Subcomité los días 13,14 y 15 de noviembre.
Lista de presidentes
en las fases de Ginebra y Túnez
Lista
de miembros de los grupos de la sociedad civil [sitio
web externo]
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