Construyendo una sociedad digital: de la visión a la implementación
Grupo de Trabajo Nacional sobre IA de Jamaica. Oficina del Primer Ministro
Sesión 324
Cómo las pequeñas naciones pueden liderar con IA
Los pequeños Estados insulares en desarrollo (PEID) se enfrentan a una paradoja: nuestro tamaño nos hace vulnerables a las crisis globales, pero también nos permite adaptarnos rápidamente ante la aparición de nuevas tecnologías. La trayectoria de Jamaica desde la revisión de la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Información (CMSI) de 2015 ilustra cómo la agilidad, la cultura y una dirección política clara pueden convertir esta paradoja en una ventaja. Esta sesión comienza trazando la trayectoria de la transformación digital de la isla: desde los primeros despliegues de banda ancha que posibilitaron programas de acceso universal, pasando por el lanzamiento en 2019 del pilar "Jamaica Digital" de Visión 2030, hasta el establecimiento del Grupo de Trabajo Nacional sobre Inteligencia Artificial en 2024. Dicho Grupo de Trabajo, que presido, elaboró una política nacional cohesiva sobre IA en marzo de 2025, alineada con las Líneas de Acción de la CMSI y los ODS, a la vez que mantiene su arraigo cultural y ético.
Entre otras cosas, la presentación destaca tres iniciativas emblemáticas que demuestran que la teoría puede convertirse en práctica incluso en contextos con recursos limitados. En primer lugar, la Autoridad Nacional de Identificación y Registro (NIRA) emitió las primeras tarjetas de identificación digitales de Jamaica a finales de 2024, creando una base sólida para el gobierno electrónico, el comercio electrónico y los servicios digitales transfronterizos. En segundo lugar, la Plataforma de Intercambio de Datos de Jamaica (JDXP) y la pasarela GOVPAY están abriendo canales seguros basados en API entre agencias, ciudadanos y empresas, reduciendo el papeleo de semanas a minutos y generando nuevas empresas de tecnología financiera. En tercer lugar, el Hackatón de IA de 2025 y la emergente Academia de IA demuestran cómo las alianzas público-privadas pueden generar canteras de talento, generar empleos de alto valor y entregar prototipos funcionales —como la navegación por voz con IA para personas con discapacidad visual— en 24 horas. Cada proyecto responde a un desafío fundamental de la CMSI: conectividad, capacidad, confianza y contenido.
Con miras a la CMSI+20 y el camino hacia 2025, la sesión establece una visión en la que los PEID se convierten en "bancos de pruebas" y exportadores de soluciones de IA responsables y culturalmente diversas. Las prioridades clave incluyen: (1) integrar la infraestructura pública digital (identidad, pagos, intercambio de datos) como bienes públicos globales; (2) escalar los marcos éticos de la IA que protegen la privacidad, mitigan los sesgos y fortalecen la ciberseguridad; (3) alinear los sistemas educativos en torno a la capacitación continua para que ningún ciudadano se quede atrás por la automatización; y (4) profundizar la cooperación Sur-Sur y triangular para compartir arquitecturas de referencia, código abierto y modelos de financiamiento. Al entrelazar estos hilos, las pequeñas naciones pueden superar las barreras heredadas, diversificar sus economías y ayudar a la CMSI a evolucionar de un foro de diálogo a una plataforma para la cocreación de la próxima generación de sociedades digitales inclusivas y resilientes.
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C1. La función de los gobiernos y de todas las partes interesadas en la promoción de las TIC para el desarrollo
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C2. Infraestructura de la información y la comunicación
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C4. Creación de capacidades
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C5. Crear confianza y seguridad en la utilización de las TIC
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C6. Entorno habilitador
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C7. Aplicaciones de las TIC: ventajas en todos los aspectos de la vida — Gobierno electrónico
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C7. Aplicaciones de las TIC: ventajas en todos los aspectos de la vida — Negocios electrónicos
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C7. Aplicaciones de las TIC: ventajas en todos los aspectos de la vida — Aprendizaje electrónico
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C7. Aplicaciones de las TIC: ventajas en todos los aspectos de la vida — Cibersalud
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C7. Aplicaciones de las TIC: ventajas en todos los aspectos de la vida — Ciberagricultura
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C8. Diversidad e identidad culturales, diversidad lingüística y contenido local
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C10. Dimensiones éticas de la sociedad de la información
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C11. Cooperación internacional y regional
En mi sesión, muestro cómo un enfoque inclusivo y multisectorial para la gobernanza pública (C1) puede impulsar la infraestructura resiliente de banda ancha, nube y satélite (C2) que las pequeñas naciones necesitan para prosperar en la era de la IA. Describo los programas de capacitación continua que estamos implementando (C4) y cómo integro las salvaguardas de ciberseguridad, privacidad e IA responsable (C5 + C10) en un entorno regulatorio ágil y favorable a la inversión (C6) para que la ambición digital se traduzca en una infraestructura pública confiable.
Partiendo de esta base, destaco las aplicaciones de alto impacto que ya existen en todo el Caribe: identificación electrónica fluida y servicios públicos sin papel (C7 Gobierno electrónico), herramientas de comercio electrónico basadas en IA para microexportadores (C7 Comercio electrónico) y plataformas de aprendizaje en línea adaptativas (C7 Aprendizaje electrónico), todas ellas impulsando la productividad y la inclusión. También defiendo modelos lingüísticos locales y contenido indígena para proteger nuestra diversidad cultural y lingüística (C8), y hago un llamado a un intercambio más profundo de bienes públicos digitales Sur-Sur, que ejemplifique el espíritu de cooperación de C11.
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Objetivo 4: Garantizar una educación inclusiva, equitativa y de calidad y promover oportunidades de aprendizaje durante toda la vida para todos
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Objetivo 5: Lograr la igualdad entre los géneros y empoderar a todas las mujeres y niñas
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Objetivo 8: Promover el crecimiento económico sostenido, inclusivo y sostenible, el empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todos
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Objetivo 9: Construir infraestructuras resilientes, promover la industrialización inclusiva y sostenible y fomentar la innovación
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Objetivo 10: Reducir la desigualdad en y entre los países
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Objetivo 11: Conseguir que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles
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Objetivo 13: Adoptar medidas urgentes para combatir el cambio climático y sus efectos
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Objetivo 16: Promover sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo sostenible, facilitar el acceso a la justicia para todos y crear instituciones eficaces, responsables e inclusivas a todos los niveles
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Objetivo 17: Fortalecer los medios de ejecución y revitalizar la alianza mundial para el desarrollo sostenible
En mi sesión, me esforzaré al máximo por mostrar cómo la construcción de una sociedad digital preparada para el Caribe impulsa simultáneamente varios Objetivos centrados en el ser humano. Empiezo con el ODS 4 (Educación de Calidad), mostrando programas de aprendizaje electrónico y reciclaje profesional continuo basados en IA, y conecto el ODS 5 (Igualdad de Género) mediante becas con equilibrio de género e incubadoras lideradas por mujeres. Estas iniciativas alimentan directamente el ODS 8 (Trabajo Decente y Crecimiento Económico), brindando a los microexportadores y trabajadores temporales las herramientas digitales que necesitan para prosperar. Nada de esto es posible sin la banda ancha resiliente, la nube y los satélites que describo: infraestructura esencial que impulsa el ODS 9 (Industria, Innovación e Infraestructura), a la vez que cierra las brechas de oportunidades y aborda de forma directa el ODS 10 (Reducción de las Desigualdades).
Partiendo de esta base, destaco los servicios públicos priorizados por la IA y los datos urbanos abiertos que hacen que nuestras ciudades sean más inteligentes, seguras y participativas, impulsando así el ODS 11 (Ciudades y Comunidades Sostenibles). Incorporo principios de diseño ecológico y registros digitales de carbono en cada proyecto para apoyar el ODS 13 (Acción por el Clima), mientras que una ciberseguridad robusta, la privacidad desde el diseño y la supervisión ética de la IA fortalecen la confianza pública y las instituciones, en consonancia con el ODS 16 (Paz, Justicia e Instituciones Sólidas). Finalmente, hago un llamado a favor del intercambio de bienes públicos digitales Sur-Sur y modelos de financiación combinada, que encarnan el espíritu de cooperación del ODS 17 (Alianzas para lograr los Objetivos) y garantizan que ningún país pequeño se quede atrás.