Presentación sucinta

• Una década de reformas
• El gigante de los móviles
• Internet se dirige hacia el Sur
• Evaluación de los resultados
• El Aumento de los Reguladores de las Telecomunicaciones
• Mejorando la eficacia del sector

Cuadros

• Cuadro 1
• Cuadro 2
• Cuadro 3

6. Mejorando la eficacia del sector

El debate continúa en la industria de las telecomunicaciones acerca del nivel necesario de intervención reguladora. Algunos preconizan la abolición de los reguladores específicos de la industria y la transferencia de las funciones regulatorias a las autoridades de la competencia y al sistema judicial. Esto pasa por alto la creciente importancia de la regulación independiente como un medio para lograr la competencia efectiva en los servicios de comunicaciones. Pero la regulación en sí misma no es una panacea. El éxito o el fracaso de las administraciones nacionales al estimular el desarrollo del mercado está fuertemente ligado a las modalidades institucionales en que se basa el funcionamiento de los organismos de reglamentación y a los poderes con los cuales han sido investidas. Los principales desafíos que enfrentan ahora en materia de regulación están relacionados con cuestiones tales como la interconexión, el servicio universal y el reequilibrio de las tarifas.

Para aprovechar algunos de los muchos beneficios que la interconexión eficiente proporciona al mercado local y a la economía nacional, los organismos de reglamentación en el mundo han adoptado métodos que o bien subrayan la intervención reguladora o mantienen al regulador al alcance de la mano para las negociaciones comerciales entre los operadores. En la región de América, los países se han basado más en los métodos que otorgan al regulador mecanismos para hacer avanzar las negociaciones y llegar a acuerdos oportunos y equitativos. Los principios de interconexión de la mayoría de los países de América se ajustan o se acercan bastante a los que propone el Documento de Referencia que acompaña el Acuerdo sobre las Telecomunicaciones Básicas de la Organización Mundial del Comercio.

A medida que la competencia se esparce a través de los segmentos del mercado y la convergencia tecnológica hace más borrosos los límites entre los servicios, la existencia de infraestructuras sustitutivas se vuelve una condición previa esencial para la capacidad de proveer servicios de comunicación e información a bajo costo para los usuarios finales. La demanda de una mayor capacidad de transmisión a tasas menores está cuestionando el alcance del paradigma de interconexión de las telecomunicaciones a otros tipos de redes. Una de las consecuencias de este enfoque sería extender las obligaciones de interconexión a otros operadores de redes (como las compañías de TV por cable, los operadores satelitales, los grandes PSI, los proveedores de redes principales y los servicios públicos).