В период с июля 2014 года по июнь 2018 года Отдел административно-хозяйственного управления (FMD) осуществлял текущий ремонт и содержание всех зданий МСЭ.
В соответствии с Резолюцией ПК 194 (Пусан, 2014 г.) и на основе анализа вариантов по замене, реставрации, аренде и перемещению зданий штаб-квартиры Отдел административно-хозяйственного управления выступал в качестве секретариата для Рабочей группы Совета по помещениям штаб-квартиры (РГС-ПШК), которая завершила свою работу, представив отчет Совету 2016 года. В этом отчете было рекомендовано снести здание "Варембе" и заменить его новым зданием. МСЭ обратился к принимающей стране и получил первую из двух беспроцентных ссуд на период 2017−2019 годов. В 2017 году для всех Государств — Членов МСЭ был проведен международный архитектурный конкурс на условиях полной анонимности, предусматривающий проведение двух туров. В ноябре 2017 года международное жюри выбрало победителя, с которым будут проведены переговоры для вынесения решения о подписании контракта на разработку проекта нового здания и (по усмотрению МСЭ) управление процессом сноса/строительства.
МСЭ продолжает оставаться образцовым учреждением в плане оперативных экологических характеристик своей деятельности, координируемой Отделом административно-хозяйственного управления. Согласно ежегодной оценке экологических характеристик, представленной на основе данных за 2016 год (последние результаты за полный год, доступные до ПК-18), показатель воздействия на окружающую среду из расчета на одного сотрудника составил 3,8 тонны эквивалента CO2, что на 47% лучше (то есть ниже) среднего показателя по ООН в соответствии с данными ООН и отражает чистое ежегодное сокращение выбросов на одного человека с 2010 года, равное 4,6%. В 2015 году МСЭ объявил себя климатически нейтральной организацией в плане деятельности, осуществляемой по всему миру. МСЭ соблюдает Рамочную конвенцию Организации Объединенных Наций об изменении климата (РКООНИК) и пользуется поддержкой со стороны ЮНЕП в соответствии со стандартной процедурой ООН для осуществления данной политики в целях нейтрализации неизбежных выбросов парниковых газов в результате деятельности и поездок, а также для обеспечения участия в Адаптационном фонде РКООНИК.
После принятия Решения 550 Совета МСЭ о внедрении Международных стандартов финансовой отчетности для общественного сектора (IPSAS), начиная с 2011 года выдается заключение о соответствии стандартам IPSAS. В 2015 году при закрытии счетов за 2014 год соблюдались такие же требования IPSAS. Финансовый регламент и Финансовые правила были пересмотрены для представления бюджета в формате, ориентированном на результаты (БОР). На основании Резолюции 151 (Пересм. Пусан, 2014 г.) проект бюджета на двухгодичный период представляется Совету в формате БОР. Проект бюджета МСЭ включает распределение ресурсов по каждой из целей и задач Союза (Резолюция 71 (Пересм. Пусан, 2014 г.). Бюджет на 2016–2017 годы был утвержден Советом на его сессии 2015 года (Резолюция 1375).
В 2016 году бюджет выполнялся с целью обеспечения наиболее эффективного и экономного использования ресурсов МСЭ (см. Документ C16/45). В своей Резолюции 1375 Совет поручил Генеральному секретарю снять 1 млн. шв. франков с Резервного счета 1 января 2016 года для создания Фонда медицинского страхования после выхода в отставку (АСХИ) в целях решения проблемы нефинансируемых долгосрочных обязательств МСЭ. Продолжилась оптимизация транспортных расходов за счет использования авиабилетов, не подлежащих обмену и возврату, а также подачи заблаговременных заявок на командировки.
Что касается закупок, в 2015 году МСЭ внедрил электронную систему тендеров. Информация обо всех основных тендерах в 2017 году была опубликована на портале "Глобальный рынок Организации Объединенных Наций".
Департамент управления финансовыми ресурсами (FRMD) осуществлял мониторинг выполнения бюджета Союза в 2017 году, включая такие направления, как управление бюджетом и контроль, отчетность, учет затрат, управление активами, закупки и управление командировками. Результаты финансовой деятельности FRMD за финансовый год, завершившийся 31 декабря 2016 года, были представлены Совету 2017 года (см. Документ
C17/42). МСЭ шестой год подряд получает аудиторское заключение без оговорок на свой отвечающий стандартам IPSAS Отчет о финансовой деятельности. Проводился тщательный контроль обязательств, связанных с АСХИ, а также системы медицинского страхования, а полное актуарное исследование по этим двум вопросам было проведено в конце 2016 года (см. Документ
C17/46).
FRMD управлял счетами Союза, подготавливал обязательную финансовую отчетность и другую финансовую информацию и сотрудничал с такими надзорными органами и органами финансового контроля, как внешние и внутренние аудиторы, Независимый консультативный комитет по управлению (IMAC) и Объединенная инспекционная группа (ОИГ).
Бюджет на 2018−2019 годы был утвержден Советом на его сессии 2017 года (Резолюция 1387).
МСЭ принял программу добровольного прекращения службы в целях компенсации затрат в связи с повышением обязательного возраста выхода на пенсию до 65 лет. В соответствии с принятой Резолюцией 152 (Пересм. Пусан, 2014 г.) FRMD прикладывал значительные усилия для снижения задолженности. Это оказало положительное воздействие на выплату взносов, поскольку в 2016 году уровень собираемости взносов превысил 97%, что свидетельствует об улучшении ситуации в этой области по сравнению с предыдущими годами и о последующем сокращении уровня задолженности Членов Секторов и Ассоциированных членов.
Бюджет на 2017 год выполнялся в целях обеспечения наиболее эффективного использования ресурсов МСЭ (см. Документ
C17/45).
Сотрудничество с Группой по совместной закупочной деятельности (ГСЗД), прилагающей усилия к упрощению и гармонизации практики закупок в целях повышения ее продуктивности и эффективности, помогло оптимизировать использование финансов МСЭ.
Департамент управления финансовыми ресурсами (FRMD) осуществлял тщательный мониторинг выполнения бюджета Союза на 2018 год. Проект Финансового плана на 2020–2023 годы был представлен Рабочей группе Совета по финансовым и людским ресурсам (РГС-ФЛР) на ее 8‑м собрании в январе 2018 года и будет представлен Совету на его сессии 2018 года для обзора и дальнейшей передачи Полномочной конференции.
Финансовая деятельность FRMD за финансовый год, завершившийся 31 декабря 2017 года, будет завершена до конца первого квартала 2018 года, и отчет о финансовой деятельности, составленный на основе непроверенных счетов, будет представлен Совету 2018 года (см. Документ
C18/42). Проверенные счета будут представлены в Дубае на последнем заседании сессии Совета 2018 года, проводимом за день до Полномочной конференции.
Продолжается тщательный контроль обязательств по АСХИ, а также системы медицинского страхования, а полное актуарное исследование по этим двум вопросам было проведено в конце 2017 года (см. Документ
C18/46) в целях пересмотра и уточнения плана обеспечения долгосрочной устойчивости и сокращения долгосрочных обязательств МСЭ.
В соответствии с принятой Резолюцией 152 (Пересм. Пусан, 2014 г.) FRMD уделял внимание контролю задолженности Членов Союза, Членов Секторов и Ассоциированных членов. Положительное воздействие, ранее зафиксированное за предыдущий год, было подтверждено и в 2017 году: уровень собираемости взносов в 2017 году превысил 97%.
Более подробная информация приведена в Документах
C18/21 и
C18/INF/1. Как и ранее, FRMD осуществлял мониторинг выполнения бюджета 2018 года (см. Документ
C18/45).
S.8 Юридические услуги
Отдел по правовым вопросам (JUR) обеспечивал общее правовое сопровождение для трех Бюро и представлял правовые рекомендации для ВКР-15, ВАСЭ-16 и ВКРЭ-17, а также для Совета и рабочих групп Совета. JUR также принимал активное участие в урегулировании острых политических вопросов. Отдел готовил проекты соглашений и вел переговоры по соглашениям о проведении конференций и других важных собраний Союза и региональных и зональных отделений МСЭ. Он продолжает работу в качестве секретариата Специальной группы Директора БСЭ по правам интеллектуальной собственности и принимает активное участие в разработке проекта строительства нового здания.
S.9 Внутренний аудит
Отдел внутреннего аудита осуществлял широкомасштабную последующую деятельность в связи с рекомендациями, вынесенными в предыдущие годы, и сообщал о значительном прогрессе в этой области Независимому консультативному комитету по управлению в ходе проведения его различных совещаний.
В 2015, 2016 и 2017 годах было проведено несколько аудиторских проверок, и эта работа будет продолжаться и в 2018 году. Генеральный секретарь представляет на рассмотрение Совета ежегодный отчет по итогам внутреннего аудита. Эти отчеты приведены в Документах
C15/43,
C16/10 и
C17/44, а также в серии документов C18. Совет МСЭ 2015 года поручил Генеральному секретарю облегчить доступ к этим отчетам, и Государства-Члены или их уполномоченные представители теперь могут запрашивать доступ к этим документам в онлайновом режиме через веб-сайт Совета МСЭ.
S.10 Взаимодействие с членами Союза и внешними заинтересованными сторонами (включая ООН)
На Полномочной конференции 2014 года был принят ряд важных решений, касающихся членского состава Секторов, и было решено сохранить категорию членства Академических организаций и разрешить им участвовать в работе всех трех Секторов при уплате единого сбора. Кроме того, ПК-14 поручила Совету продолжать рассматривать вопросы, касающиеся членского состава Секторов, включая плату и преимущества, а также критерии освобождения от уплаты сбора и возможности участия для некоммерческих организаций, включая НПО.
Общее число Членов Секторов, Ассоциированных членов и Академических организаций, входящих в состав МСЭ, увеличилось за счет МСЭ-R, главным образом благодаря высокому уровню заинтересованности и участию во Всемирной конференции радиосвязи (ВКР). В 2015 году к числу Членов Секторов присоединились такие крупные предприятия отрасли, не относящиеся к традиционной членской базе МСЭ, как Facebook, Google, Netflix, Disney и MasterCard.
В 2016 году общее число Членов Секторов МСЭ, Ассоциированных членов и Академических организаций по сравнению с 2015 годом оставалось стабильным, несмотря на сокращение и консолидацию среди традиционных членов. Такие факторы, как консолидация среди многолетних членов, представляющих отрасль (включая Alcatel-Lucent, Nokia, Telecom Italia Sparkle, Airbus, Microsoft, Hewlett Packard, Millicom, SFR и Motorola), исключение 19 Членов Секторов в связи с неоплатой и частичный переход от членства в Секторах к категориям членства с более низким взносом (Ассоциированные члены и Академические организации), привели к снижению уровня поступлений. Новые члены относятся как к традиционной членской базе МСЭ (включая Monaco Telecom, BICS, Группу "ВымпелКом", Kuwait Telecommunication Company – Viva, Plintron, Videotron, Nagravision/Kudelski), так и к другим отраслям.
В 2017 году, несмотря на консолидацию среди традиционных членов МСЭ из отрасли, общее число Членов Секторов МСЭ, Ассоциированных членов и Академических организаций немного увеличилось, достигнув в общей сложности 820 членов. В 2017 году было подтверждено членство около 70 новых членов, в основном за счет роста МСЭ-Т. Сохраняется тенденция к дальнейшей диверсификации среди членов МСЭ: помимо базовых традиционных членов из числа компаний электросвязи и спутниковой связи, членами МСЭ становятся ведущие и нишевые участники рынка в области IoT/услуг интернета, компании, владеющие вышками связи (в том числе два крупнейших участника рынка в мире – China Tower и American Tower), операторы виртуальной сети подвижной связи, финансовые компании (например, eCurrency), консалтинговые компании (например, Deloitte) и представители автомобильной промышленности (например, Hyundai).
S.11 Услуги связи (аудиовизуальные услуги, услуги по составлению пресс-релизов, социальные сети, управление веб-сайтами, создание брендов, составление выступлений)
Основным приоритетом в области связи в 2015 году была ВКР-15. МСЭ начал проведение специализированных кампаний в социальных сетях и брендинговых кампаний. В 2015 году количество подписчиков в Twitter возросло на 22%, а в Facebook – на 26%. В 2015 году число медиароликов в ведущих СМИ, посвященных МСЭ, превысило 21 000.
"Новости МСЭ" − одно из важнейших информационно-пропагандистских средств в аспекте бренда, связей с членами и представления экспертного контента и анализа. Издание "Новости МСЭ" приступило к многолетней программе цифровых преобразований для существенного расширения взаимодействия с основными заинтересованными сторонами в рамках нескольких платформ, существующих исключительно в цифровом формате, а также в целях сокращения затрат на печать и рассылку, что привело к экономии средств в объеме более 200 тыс. шв. франков в год.
В 2016 году МСЭ продолжил адаптировать свою деятельность по связям к быстро изменяющейся среде цифровых СМИ. Руководящая координационная группа (РКГ) одобрила Стратегию цифрового контента в целях более своевременного предоставления актуального контента для расширения взаимодействия с заинтересованными сторонами посредством ряда цифровых платформ МСЭ.
В 2016 году стартовала новая кампания #ICT4SDG для членов МСЭ и заинтересованных сторон.
В 2017 году были приняты новые экономически эффективные процедуры производства аудиовизуальной продукции, при этом в СМИ первого уровня было опубликовано шесть экспертных мнений. МСЭ вошел в число 10 ведущих организаций по версии Social Media Index из числа 43 международных организаций.
Что касается охвата аудиовизуальными материалами, в 2016 году на
канал МСЭ на YouTube была загружена 191 видеозапись, а общее число просмотров достигло 150 000. Число прослушиваний
нового подкаста МСЭ достигло 1227.
В 2017 году журнал "Новости МСЭ" запустил ориентированный в первую очередь на мобильные устройства веб-сайт, который заменил корпоративный блог и новостной ресурс и позволил более чем вдвое увеличить онлайновый трафик благодаря своевременному и актуальному контенту, сгруппированному по темам. Кроме того, наблюдался более чем 650%-ный годовой прирост числа новых подписчиков на еженедельную электронную новостную рассылку от МСЭ, 20% которых относятся к уровню руководителей высшего звена или директоров. Показатели, касающиеся социальных сетей, увеличились по всем каналам по мере расширения применения подхода, основанного на данных, что позволило добиться существенного улучшения не только в плане расширения охвата аудитории и повышения уровня осведомленности, но и, что еще важнее, взаимодействия с ключевыми влиятельными игроками и основными заинтересованными сторонами при обеспечении возможности перехода по ссылкам на платформы МСЭ, включая журнал "Новости МСЭ", основные отчеты и веб-страницы мероприятий.
"MyITU": в сотрудничестве с коллегами в рамках МСЭ Отдел корпоративной связи (CCD) содействовал развитию проекта "MyITU" – соответствующего индивидуальным потребностям портала, призванного расширить взаимодействие с пользователями на основе их профиля и поведенческой активности в целях расширения участия в мероприятиях и взаимодействия с членами в рамках цифровых платформ, а также увеличения числа членов и привлечения спонсоров.
S.12 Услуги протокола
В октябре 2016 года был сформирован новый Отдел протокола и специальных мероприятий. Отдел протокола и специальных мероприятий отвечал за протокольное обслуживание всех основных мероприятий МСЭ, прием глав государств, министров и VIP-гостей во всем мире, а также в штаб‑квартире МСЭ. В 2015 году Отдел протокола и специальных мероприятий МСЭ организовал инаугурацию Его Превосходительства президента Коста-Рики Луиса Гильермо Солис Риверы, патронирующего в МСЭ вопросы молодежи и ИКТ.
Каждый год проходит несколько встреч с послами, с тем чтобы дипломатический корпус в Женеве был в полной мере осведомлен о будущих мероприятиях МСЭ.
От имени Генерального секретаря Отдел ежегодно вручает около 600 приглашений для выступления и/или участия в различных мероприятиях во всем мире.
S.13 Содействие работе руководящих органов (ПК, Совет, рабочие группы Совета)
Секретариат руководящих органов (GBS) возглавлял предметную деятельность по подготовке и организации ежегодных сессий Совета, а также проходящих два раза в год собраний рабочих групп Совета, управлял такой деятельностью и контролировал ее. Он направлял, координировал и курировал подготовку отчетов Совету, а также продолжал отслеживать выполнение всех решений ПК и Совета. Он также предоставлял консультации экспертов и оказывал поддержку Председателю Совета.
Кроме того, GBS и ISD/Библиотечно-архивная служба оказывали помощь в рассмотрении проекта политики обеспечения доступа к информации/документам МСЭ, разработанного РГС-ФЛР и Советом 2016 года, а также прилагали совместные усилия в целях создания инфраструктуры и разработки процедур, необходимых для осуществления этой политики.
S.14 Изготовление и выдача электронных пропусков
В настоящее время система изготовления и выдачи электронных пропусков интегрируется с CRM и системой управления определением идентичности.
S.15 Услуги по мобилизации ресурсов
В 2016 году совместная группа МСЭ в рамках Секретариата разрабатывала новый инструмент в поддержку усовершенствования системы отчетности и координации в плане охвата членского состава и деятельности по мобилизации ресурсов.
ПК-14 (Резолюция 158 и Решение 5) поручила Генеральному секретарю рассмотреть возможности для получения дополнительного дохода. Предложения внутренней группы включены в приложение к документу "Укрепление стабильности и прогнозируемости финансовой базы Союза", представленному собранию РГС-ФЛР в январе 2017 года. Совет 2017 года утвердил несколько из этих рекомендаций, а также принципов мобилизации ресурсов. Исходя из этих принципов Совет подтвердил, что первоочередной задачей в области мобилизации ресурсов является обеспечение стабильного поступления начисленных взносов от членов МСЭ, поскольку на этот источник приходится почти 70% регулярного бюджета. Рассматриваются следующие варианты: увеличение доходов по линии возмещения затрат, а также поиск внебюджетных ресурсов среди партнеров, не являющихся членами МСЭ, в целях диверсификации источников дохода.
S.16 Корпоративное стратегическое управление и планирование
Межотраслевая координация по вопросам корпоративного управления: продолжается систематическое управление рисками, включая разработку и ведение реестров риска. Также с 2016 года координируется последующая деятельность в связи с осуществлением рекомендаций ОИГ, представленных в документе "Обзор управления и администрирования в МСЭ, выполненный ОИГ".
Поддержка осуществления Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года и повестки дня "Соединим к 2020 году": на сессии Совета 2016 года была внедрена концепция
Инструмента отображения ЦУР МСЭ, предназначенного для получения комплексного визуального представления о вкладе МСЭ в достижение ЦУР. В поддержку осуществления повестки дня МСЭ "Соединим к 2020 году" были подготовлены два документа для обсуждения.
Разработка проекта стратегического плана МСЭ на 2020−2023 годы: процесс подготовки проекта стратегического плана МСЭ на 2020−2023 годы был начат в 2017 году в целях принятия этого плана в ходе ПК-18. Внутренняя рабочая группа координировала внутренний вклад МСЭ под руководством директора БР г-на Франсуа Ранси. Совет 2017 года учредил Рабочую группу Совета по разработке Стратегического и Финансового планов (РГС-СФП), в обязанности которой входит представление Совету проекта предложений для обзора и его направление на рассмотрение ПК-18. Соответственно, Секретариат поддержал работу РГС-СФП в целях дальнейшей подготовки стратегической основы МСЭ и проекта текста Стратегического плана МСЭ на 2020−2023 годы и передачи текста для обсуждения в ходе открытых консультаций до его утверждения Государствами − Членами МСЭ. Совет 2018 года рассмотрел проект Стратегического плана, который был направлен ПК-18 для принятия.
