R.1-1 Заключительные акты всемирных конференций радиосвязи, обновленный Регламент радиосвязи Всемирная конференция радиосвязи 2015 года (ВКР-15) была проведена в Женеве с 2 по 27 ноября 2015 года, и на ней присутствовали 3275 участников, представлявших 162 Государства-Члена и 130 организаций-наблюдателей. В декабре 2016 года была опубликована обновленная версия Регламента радиосвязи (издание 2016 г.), которая в электронном формате бесплатно предоставляется общественности.
Конференция приняла ряд решений, которые отражены в обновленном Регламенте радиосвязи или занесены в протоколы пленарных заседаний. К основным темам относились использование спектра для содействия глобальному слежению за рейсами гражданской авиации (в соответствии с предписаниями ПК-14), глобальные распределения подвижной и фиксированной спутниковым службам и спутниковой службе исследования Земли, а также глобальной идентификации полос частот для работы систем IMT.
Кроме того, в ходе Конференции были утверждены различные решения, связанные с ВКР-19 и ВКР‑23 и требующие проведения исследований МСЭ-R, которые проводятся при поддержке региональных групп и других международных организаций и будут сведены воедино на Подготовительном собрании к конференции в марте 2019 года. В частности, они касаются следующих вопросов: :
- земные станции на борту беспилотных воздушных судов [3]
- находящиеся в движении земные станции, негеостационарные системы в фиксированной спутниковой службе, станции на высотной платформе (HAPS) [4]
- Международная подвижная электросвязь (IMT) [5]
- системы беспроводного доступа, включая локальные радиосети (R-LAN) [6]
- интеллектуальные транспортные системы (ИТС) [7]
- метеорологическая спутниковая служба и спутниковая служба исследования Земли (космос-Земля) [8]
- инфраструктуры межмашинной связи [9]
R.1-2 Заключительные акты региональных конференций радиосвязи, региональные соглашения
В рассматриваемом периоде региональные конференции радиосвязи не проводились.
R.1-3 Правила процедуры, принятые Радиорегламентарным комитетом (РРК)
После избрания членов Радиорегламентарного комитета (РРК) на ПК-14 его собрания проводились трижды: в 2015, 2016 и 2017 годах. РРК утвердил
40 новых или пересмотренных Правил процедуры, касающихся решений ВКР‑15 или практики Бюро по применению Регламента радиосвязи и региональных соглашений. Они были опубликованы в рамках издания
Правил процедуры 2017 года.
R.1-4 Результаты обработки заявок на космические службы и другие соответствующие виды деятельности [10]
Как показано в представленной ниже таблице, в период 2014−2017 годов был отмечен существенный рост времени обработки спутниковых заявок (например, от четырех месяцев в 2014 году до шести месяцев в 2016 и 2017 годах для запросов о координации). Это происходило по следующим причинам:
- модификации и обновления программного обеспечения для обработки в результате решений ВКР-15, а также выявление и исправление аномалий, что задержало процесс на несколько месяцев;
- несколько представлений крупных группировок негеостационарных спутников в фиксированной спутниковой службе;
- увеличение количества и уровня сложности заявок геостационарных спутниковых сетей, полученных после ВКР-15, в результате решений, принятых ВКР-15.
|
Год |
Запросы о координации и заявлении/
соответствующее число присвоений неплановых частот |
Запросы планов радиовещательной спутниковой службы и соответствующих фидерных линий/
соответствующее число присвоений |
Запросы плана фиксированной спутниковой службы/
соответствующее число присвоений |
| 2014 |
829/319 818 |
94/43 996 |
89/3 530 |
| 2015 |
970/804 560 |
61/34 052 |
81/5 322 |
| 2016 |
1267/414 865 |
100/25 484 |
84/4 087 |
| 2017 |
1186/1 017 489 |
79/45 522 |
55/1 692 |
| Итого: 2014-17 |
4252/2 556 732 |
334/149 054 |
309/14 631 |
Об этих трудностях регулярно сообщалось РРК и Консультативной группе по радиосвязи (КГР), а также принимались корректирующие меры, включая набор дополнительного персонала. Ожидается, что ситуация со временем обработки нормализуется в 2018 году.
После нескольких лет разработки в конце 2017 года было введено в эксплуатацию программное обеспечение для оценки соответствия группировок негеостационарных спутников регламентарным пределам в целях защиты геостационарных спутниковых сетей, что позволило провести обработку 46 заявок крупных группировок, поданных после 2013 года.
Что касается возмещения затрат на обработку заявок на регистрацию спутниковых сетей в рамках применения Решения 482 Совета, общая сумма по счетам (за исключением прав на бесплатную регистрацию) выросла с 13 745 128 шв. франков в 2014 году, 14 727 833 шв. франков в 2015 году до 17 688 111 шв. франков в 2016 году и 18 865 668 шв. франков в 2017 году. Процентная доля своевременно оплаченных счетов (то есть счетов, оплаченных в течение шести месяцев с даты выставления) оставалась неизменно выше 99% за период 2014−2017 годов. Осуществление этого Решения БР не вызвало особых административных сложностей. На своей сессии 2017 года Совет поручил БР представить элементы в направлении полного возмещения затрат для негеостационарных спутниковых систем. Эти элементы были обсуждены в исследовательских комиссиях МСЭ-R и РРК и были представлены Совету на его сессии 2018 года.
БР также выступило в роли посредника при разрешении споров между администрациями в отношении распределения доступа к ресурсам спектра/орбиты и оказывало содействие в ходе координации космических или земных станций (около 80 раз в случае космических станций и 350 раз в случае земных станций в среднем в год за период 2014−2017 годов). БР также принимало участие в урегулировании ряда случаев вредных помех (примерно от 10 до 30 случаев в год). Члены МСЭ на регулярной основе получали информацию о ходе работ, связанных с обработкой, посредством циркулярных писем.
R.1-5 Результаты обработки заявок на наземные службы и другие соответствующие виды деятельности [11]
БР продолжало обрабатывать заявки на наземные службы в соответствии с процедурами, установленными в Регламенте радиосвязи и региональных соглашениях, в течение определенных в них сроков. В следующей таблице обобщены различные области и соответствующие результаты обработки за период 2015−2017 годов: [12]
| Заявки, зарегистрированные в МСРЧ/планы |
549 070 |
| Рассмотрение заключений по наземным станциям, зарегистрированным в МСРЧ |
44 111 |
| Удаление из МСРЧ после окончания переходного периода, определенного в Соглашении GE06 (17 июня 2015 г.) |
17 554 |
| Заявления береговых и судовых станций о регистрации в базе данных МСЭ по морским службам |
1 428 875 |
| Потребности в расписании для радиовещания на высоких частотах |
60 037 |
| Мониторинговые наблюдения за программой мониторинга на частотах 2850–28 000 кГц и 406−406,1 МГц |
115 483 |
| Донесения о вредных помехах |
7 062 |
| |
|
17 июня 2015 года, после окончания переходного периода, определенного в Соглашении GE06, все аналоговые записи УВЧ и соответствующие ОВЧ были удалены из Плана GE06. Пересмотр статуса аналоговых телевизионных присвоений, зарегистрированных в МСРЧ, привел к аннулированию 17 554 присвоений 28 администраций и сохранению в МСРЧ только для информации 26 330 присвоений 56 администраций.
Благодаря проведению нескольких многосторонних собраний с участием заинтересованных администраций, которые созывало и помогало проводить БР, был достигнут существенный прогресс в разрешении повторяющихся случаев вредных помех/перетекания энергии в диапазонах ОВЧ/УВЧ (радиовещательная и подвижная службы).
Члены МСЭ на регулярной основе получали информацию о ходе работ, связанных с обработкой, посредством циркулярных писем, обновлений на веб-сайте в режиме реального времени и регламентарных и служебных публикаций в соответствии со стандартными механизмами:
- Международный информационный циркуляр по частотам (ИФИК БР), публикуемый в формате DVD-ROM;
- Список береговых станций и станций специальных служб (Список IV) и Список судовых станций и присвоений опознавателей морской подвижной службы (Список V), публикуемые каждые два года и каждый год соответственно в формате CD-ROM, с ежеквартальным уведомлением МСЭ обо всех изменениях;
- Расписание высокочастотного радиовещания (ВЧРВ), публикуемое на ежемесячной основе;
- Справочник для использования службами морской подвижной и морской подвижной спутниковой связи, публикуемый после каждой ВКР.
R.1-6 Решения РРК, не касающиеся принятия Правил процедуры
Комитет принял Отчет по Резолюции 80 (Пересм. ВКР-07), в котором вниманию ВКР-15 был представлен ряд вопросов о случаях, представленных Комитету. ВКР-15 утвердила все представленные решения Комитета. В следующей таблице представлены решения, принятые РРК в 2015−2017 годах по конкретным случаям спутниковых сетей. [13]
| Продление регламентарных предельных сроков спутниковых сетей |
Случаи, переданные ВКР, с дальнейшим учетом спутниковых сетей |
Сохранение спутниковых сетей в МСРЧ или их удаление из МСРЧ |
Повторное представление спутниковых сетей |
Восстановление или повторное рассмотрение спутниковых сетей с неизменной датой получения |
Передача спутниковой сети другой заявляющей администрации |
|
13 случаев принято (9 в связи с форс-мажорными обстоятельствами 4 по причине задержки, вызванной отсутствием другого спутника для размещения на той же ракете-носителе)
Остальные случаи были направлены ВКР-15 или ВКР-19 (см. следующий столбец)
|
5 случаев направлено ВКР-15 (4 случая представленных с опозданием запросов на приостановку использования, 1 случай продления срока ввода в действие)
2 случая направлено ВКР-19 (2 случая, связанных с задержкой расположения реальных спутников, но без форс-мажорных обстоятельств или без задержки, вызванной отсутствием другого спутника для размещения на той же ракете-носителе)
|
2 случая сохранено
4 случая удалено
|
1 случай принят
1 случай зарегистри-
рован
|
4 случая принято (2 в связи с просроченным платежом, 1 в связи со Статьей 48 Устава, 1 в связи с Приложением 30B)
2 случая отказа (1 в связи с Решением 553, 1 в связи с пунктом 6.6 Приложения 30B)
|
1 случай отказа
1 случай не принят в связи с представленными элементами
|
РРК регулярно рассматривал долговременную ситуацию с вредными помехами, создаваемыми итальянскими телевизионными и звуковыми радиовещательными станциями в диапазоне ОВЧ и УВЧ соседним странам. Что касается телевизионного радиовещания, трехлетние юридические, финансовые и регламентарные усилия администрации Италии привели к успешному отключению передач итальянского ТВ, создававших вредные помехи для служб других стран на 61 частоте.
РРК также регулярно рассматривал вредные помехи, создаваемые спутниковой сетью Iridium (HIBLEO-2) радиоастрономической службе (РАС) в диапазоне 1610,6−1613,8 МГц. Решение этого вопроса ожидается после того, как в полном объеме начнет функционировать новая группировка спутников Iridium.
R.1-7 Совершенствование программного обеспечения МСЭ-R
За период 2015–2017 годов Бюро продолжало разрабатывать программные приложения и базы данных для эффективной и своевременной обработки заявок и упрощения использования результатов деятельности МСЭ-R Членами МСЭ. Деятельность по разработке приложений для космических служб позволила добиться следующего: [14]
- выпуск новых и обновленных версий справочных баз данных;
- перевод нескольких программных приложений с платформы Ingres на платформу SQL Server;
- разработка надежной системы связи с администрациями и между администрациями в соответствии с Резолюцией 907 (Пересм. ВКР-15), запуск которой ожидается в 2019 году;
- передача в 2015 году администрациям веб-приложения для представления и публикации в электронном формате заявок на регистрацию спутниковых сетей в соответствии с Резолюцией 908 (Пересм. ВКР-12), обновленного в 2018 году после принятия решений ВКР-15;
- выпуск в 2018 году системы представления отчетов о помехах и разрешения проблем помех (SIRRS) в соответствии с Резолюцией 186 (ПК-14);
- выпуск новых и усовершенствованных версий программного обеспечения для обработки для космических служб, предназначенного для внешнего использования (ИФИК БР (Космические службы));
- интеграция в 2017 году программного обеспечения для оценки соответствия группировок НГСО регламентарным пределам (э.п.п.м.).
Для наземных служб эта деятельность позволила добиться следующего:
- выпуск в 2016 году новых и обновленных версий всего программного обеспечения для обработки для наземных служб и всех справочных баз данных как для внутреннего (TerRaSys), так и для внешнего (ИФИК БР (Наземные службы)) использования с учетом решений ВКР-15 и РРК;
- продолжение интеграции различных наземных планов в TerRaSys (GE06, GE75, RJ81);
- разработка веб-приложений для предоставления онлайнового доступа к МСРЧ и проверки заявок;
- перевод различных баз данных, используемых при обработке заявок на наземные службы, с платформы Ingres на платформу SQL Server;
- интеграция соответствующей исходящей корреспонденции БР на портале myAdmin для радиовещательных служб с обеспечением надежной связи с администрациями;
- выпуск дополнительных онлайновых инструментов расчетов для региональных планов и региональной координации частот в диапазонах ОВЧ и УВЧ.
Вышеуказанные онлайновые веб-приложения в настоящее время используются более чем 175 администрациями. Бюро также продолжало улучшать аспекты безопасности своих баз данных и программных приложений, включая процедуры восстановления после бедствий и обеспечения непрерывности деятельности, изоляцию и защиту от внешнего воздействия. Кроме того, Бюро разработало новые прикладные инструменты, которые были предоставлены Членам в 2017−2018 годах:
[3] Резолюция 155 ВКР-15; Направление деятельности C2 ВВУИО; задачи ЦУР 2.3, 2.4, 2.a, 14.a.
[4] Резолюции 158, 159, 160 ВКР-15; Направление деятельности C2 ВВУИО; задача ЦУР 9.c.
[5] Резолюция 238 ВКР-15; Направления деятельности C2, C3, C7 ВВУИО; задачи ЦУР 1.4, 3.8, 4.2, 4.3, 4.7, 5.b, 8.1, 8.2, 9.1, 9.3, 9.c, 10.2, 11.2, 13.1, 13.3, 16.7, 16.10
[6] Резолюция 239 ВКР-15; Направления деятельности C2, C3, C7 ВВУИО; задачи ЦУР 3.8, 4.2, 4.3, 4.7, 5.b, 8.1, 8.2, 9.c, 10.2, 16.7, 16.10.
[7] Резолюция 237 ВКР-15; Направления деятельности C2, C3, C7 ВВУИО; задачи ЦУР 3.6, 9.5, 9.c, 11.2.
[8] Резолюция 766 ВКР-15; Направления деятельности C2, C3, C7 ВВУИО; задачи ЦУР 1.5, 2.4, 3.9, 11.5, 11.b, 13.1, 13.3, 13.b, 14.1, 14.2
[9] Резолюция 958 ВКР-15; Направления деятельности C2, C3, C6, C7 ВВУИО; задачи ЦУР 2.3, 2.4, 2.a, 3.6, 11.2, 11.5, 11.b, 13.1.
[10] Статья 12 Конвенции; Решение 482 Совета; Статьи 9, 11, 13, 14, 15, 21 и 22, Приложения 4, 5, 7, 8, 30, 30A, 30B к РР; Резолюции 4 (Пересм. ВКР-03), 49 (Пересм. ВКР-15), 55 (Пересм. ВКР-15), 85 (ВКР-03), 148 (Пересм. ВКР‑15), 539 (Пересм. ВКР-15), 552 (Пересм. ВКР-15), 553 (Пересм. ВКР-15); Направление деятельности C2 ВВУИО; задача ЦУР 9.c.
[11] Статья 12 Конвенции; Статьи 9, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 19, 20, 21, 23, 24, 27, 28, 43, 50, 51, 52, 56, 58, Приложения 4, 5, 17, 25, 26, 27 к РР; Резолюции 1 (Пересм. ВКР-97), 12 (Пересм. ВКР-15), 13 (Пересм. ВКР‑97), 122 (Пересм. ВКР-07), 205 (Пересм. ВКР-15), 207 (Пересм. ВКР-15), 331 (Пересм. ВКР-12), 339 (Пересм. ВКР-07), 356 (Пересм. ВКР-07), 417 (Пересм. ВКР-15), 424 (ВКР-15), 535 (Пересм. ВКР-15), 612 (Пересм. ВКР‑12), 647 (Пересм. ВКР-15), 749 (Пересм. ВКР-15), 760 (ВКР-15), 906 (Пересм. ВКР-15); региональные соглашения ST61, GE75, RJ81, GE84, GE85-M, GE85-N и GE06; Направление деятельности C2 ВВУИО; задача ЦУР 9.c
